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孝感市高新區全域國土綜合整治,打造產城融合的“孝感樣板”

2025-07-04 09:13 孝感市自然資源和城鄉建設局

夏日里,走進孝感市高新區,文化數字產業園、金創園、東城高中、永旺夢樂城等“雙百工程”建設正酣;諸趙社區、董永社區、大會社區安置房巍然矗立,搬遷到新家的居民洋溢著幸福的笑容。

在這里,塔吊林立的建設現場與連片開發的產業園區、安置區交相輝映,一棟棟建筑拔節生長,呈現出熱土日新的鮮明形象。這是市高新區開展全域國土綜合整治帶來的顯著變化。 ? ? ? ?

規劃引領——構建發展空間新框架,破解空間瓶頸

6月17日,東城高中建設現場施工繁忙。

這里,曾是市高新區一些村灣和閑置用地所在,布局零散、雜亂無序。如今,已成為重大項目集聚地,一棟棟現代化建筑在這里拔地而起。

變化,源于孝感市高新區開展的全域國土綜合整治。

位處孝感主城核心區的市高新區,逐漸凸顯出土地碎片、空間無序、利用低效、設施不全、環保承壓等痛點問題、現實問題。如何破解?

以全域國土綜合整治為突破口,孝感市高新區堅持規劃引領,全域規劃、全域統籌、全要素治理,謀劃啟動全省首個工業園區全域國土綜合整治項目,以工業園區綜合整治小切口,探索城市空間治理新路徑,系統解決發展空間矛盾沖突。

“我們創新實施‘規劃一張圖、治理全要素、開發連片區’策略,強化連片騰退、集中整治、連片開發,激活配優各類資源要素,構建發展空間新格局,為經濟社會發展提供要素保障和空間支撐。”孝感市高新區國土分局局長孫曉清說。

據介紹,孝感市高新區全域國土綜合整治范圍共計65.7平方公里,涵蓋3個辦事處的38個社區。項目以打造全國“產城融合型”開發區全域國土綜合整治示范為目標,以城中村改造、千畝百億工程、工業用地有機更新“七大攻堅行動”為抓手,一手抓存量用地清理整治,一手抓新增用地空間拓展,破解空間瓶頸、激活要素效能,著力解決土地碎片化、空間無序化、利用低效化和產城項目布局零散等問題。

全域國土綜合整治聚焦規劃引領、資源統籌、要素流動、產業發展、政策集成,把握“高”“新”定位,優化生產、生活、生態“三生空間”,把多件事做成一件事。項目的實施,是政策所向、發展所需、民生所盼,恰逢其時。

全域治理——激活資源要素新生態,掀起建設熱潮

6月17日,在孝感文化數字產業園,塔吊林立、機械轟鳴,數百名工人分散在各個點位有序作業,現場一派熱火朝天的建設景象。

盛夏的市高新區,工地塔吊數超70個,建設熱潮洶涌澎湃。

通過開展全域國土綜合整治,孝感市高新區資源要素進一步激活,發展空間逐步打開,有力保障算力生態鏈產業園、天保兒童夢樂園、協豐智造產業園、迪美智能設備、高芯壹品等一批重大項目用地需求,促進項目順利開工建設。

圍繞全域國土綜合整治,孝感市高新區開展城中村改造、千畝百億工程、工業用地有機更新、完整社區建設、基礎設施提升、生態環境保護、開發邊界優化,逐步實現空間再造、產業集聚、環境重塑、設施提升、民生改善“五大愿景”。

以城中村改造行動為例,孝感市高新區對轄區內現存的52個自然灣進行分類整治、拆遷騰退,徹底改變布局零散、環境臟亂的現象。

目前,城中村改造已整體拆遷12個自然灣,騰退土地4500畝。整個城中村改造完成后,可整備釋放土地空間2.3萬畝以上,并通過“整體拆遷+連片開發”,形成12宗百畝成宗標準地和7個千畝連片產業方,實現從“項目等地”到“地等項目”的蝶變,核心區土地聚集度提升40%,“東進南聯”戰略空間骨架全面拉開。

此外,孝感市高新區創新“全要素治理”模式,投資70億元實施9類121個子項目,統籌推進低效用地再開發、農村居民點安置、生態修復等系統性工程。

建立“土地整治+”機制,將城中村清退與產業用地供給掛鉤。去年以來,孝感市高新區累計遷建墳墓1.2萬座,清理“散亂污”企業87家,盤活存量工業用地4300畝;打通40公里斷頭路,新建140公里水、電、氣綜合管網,實現“拆違建綠”與“退二進三”的空間重構。

同時,強化數字賦能管控,通過動態監測預警,確保整治后土地利用率達95%以上,單位面積產值提高65%,形成可復制的園區級整治樣板。

通過全域國土綜合整治,孝感市高新區進一步騰挪了發展空間。英聯科技等項目通過“帶方案出讓”落地,創新“工業上樓”模式,建成多層高標準廠房,推動市高新區土地集約利用評價躍居全省前三;文創園、金創園等重大項目落地生根、拔節生長,加速形成東城新業態集聚效應,為主城崛起注入新動能。

重塑空間——打造產城融合新標桿,實現“三生融合”

“安置房小區配備幼兒園、老年活動中心,附近還有初中、高中,方便孩子就近上學,挺好的。”4月27日,拿著大會社區幸福里小區房子的選房確認書,孝感市高新區槐蔭辦事處大會社區舒李灣居民胡鳳桃高興地說。

在全域國土綜合整治中,孝感市高新區以“產城融合型”開發區為目標,推進東城區就地城鎮化和產城人融合發展,重塑空間價值體系,打造產城融合新典范。

大力推進千畝百億行動,依托整治釋放的連片空間,規劃建設智能制造、數字經濟等13個專業園區,建設千畝產業矩陣。開展完整社區建設行動,按照未來社區“三化九場景”理念,建設6個完整社區,構建“三生融合”社區體系。

圍繞“人、地、房、錢”四要素,購置2000多套庫存商品房作為安置住房,創新“票房置換+就近就業”機制,引導拆遷群眾入住金創園、文創園周邊社區,努力推動拆遷還建“安居率”達90%、“就業率”超80%,打造全省集中安置典型示范。

此外,孝感市高新區以EOD模式推進鄧家河流域綜合治理,清退16處散亂城中村、整治水域1500畝,建設王母湖綠道等35公里生態廊道,新增800畝公園綠地。通過“兩河一湖”水系連通與綠道成網,生態價值轉化為發展動能,形成“城在園中、園在景中”的產城融合新范式。

這場“全域綜合整治”,不僅是空間再造,更是發展邏輯的重構。從“零散開發”到“全域統籌”,從“空間爭奪”到“價值重構”,孝感市高新區的實踐表明,全域國土綜合整治既是破解資源約束的關鍵一招,更是推動產城人融合的戰略路徑。

宏圖如畫,熱土日新。這片熱土上的“高新答卷”,正為全國工業園區轉型提供“規劃引領系統化、治理模式集成化、產城融合生態化”的鮮活樣本,書寫著新時代高質量發展的生動篇章。

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