各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司，陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局：

地質(zhì)資料是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性信息資源，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。做好地質(zhì)資料管理與服務(wù)，是自然資源主管部門(mén)的重要職責(zé)。為全面提升地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平，更好服務(wù)支撐國(guó)家能源礦產(chǎn)資源安全保障、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、深入推進(jìn)地質(zhì)資料信息開(kāi)放共享

（一）全面公開(kāi)地質(zhì)資料目錄。按照《地質(zhì)資料檔案著錄細(xì)則》（DA／T　23－2000），全面梳理館藏地質(zhì)資料服務(wù)資源目錄，于2020年底前完成摘要與目錄信息的補(bǔ)充完善并向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)新匯交的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)完成摘要與目錄信息采編并向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步完善成果、原始、實(shí)物地質(zhì)資料案卷級(jí)、文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，建立聯(lián)合編目及目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

（二）加大公開(kāi)信息資源供給。進(jìn)一步完善地質(zhì)資料匯交誠(chéng)信體系，切實(shí)加強(qiáng)匯交事中、事后監(jiān)管，做到應(yīng)交盡交；與儲(chǔ)量評(píng)審等管理環(huán)節(jié)相銜接，確保匯交及時(shí)、完整；全面清查以往匯交欠賬，依法依規(guī)組織催交、補(bǔ)交，2020年底前各省（區(qū)、市）匯交率均應(yīng)超過(guò)85％。每年定期梳理地質(zhì)資料涉密屬性，對(duì)公益性、基礎(chǔ)性涉密地質(zhì)資料優(yōu)先開(kāi)展保密技術(shù)處理，對(duì)已解密或不涉密的地質(zhì)資料，經(jīng)保密審查后及時(shí)公開(kāi)，不斷豐富公開(kāi)信息資源。

（三）加大服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。圍繞礦產(chǎn)資源安全保障、生態(tài)文明建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”以及鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、軍民融合、海洋強(qiáng)國(guó)、防災(zāi)減災(zāi)、污染防治等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署需求，依托館藏基礎(chǔ)、礦產(chǎn)、城市、農(nóng)業(yè)、軍事、海洋、環(huán)境等地質(zhì)信息資源，提升編研和服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)水平，形成適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)需求的專(zhuān)題服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足多元地質(zhì)工作需求的制圖產(chǎn)品和數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，通過(guò)專(zhuān)題制作、定制加工、應(yīng)急推送、科普宣傳等服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈。

（四）健全完善社會(huì)化服務(wù)制度。切實(shí)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2019年底前，各館藏機(jī)構(gòu)要形成健全完善的地質(zhì)資料服務(wù)指南，明確服務(wù)流程和檢索、借閱、復(fù)制、取樣等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并公開(kāi)明示。依托館藏資源，對(duì)符合借閱利用條件的用戶(hù)，根據(jù)其工作需要，不作資料數(shù)量和數(shù)據(jù)格式等方面的限制。嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)主管部門(mén)保密要求，做好涉密地質(zhì)資料的到館服務(wù)。

二、開(kāi)展國(guó)家地質(zhì)資料大數(shù)據(jù)體系建設(shè)

（五）全面應(yīng)用地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)。2019年，完成地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)在部省兩級(jí)自然資源主管部門(mén)及其館藏機(jī)構(gòu)、油氣公司試運(yùn)行及部署應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各單位之間跨地區(qū)、跨層級(jí)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，向社會(huì)提供更為便捷高效的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化地質(zhì)資料公共服務(wù)。為保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，各省級(jí)自然資源主管部門(mén)要配實(shí)配強(qiáng)人員和設(shè)備，確保所屬館藏機(jī)構(gòu)與自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，做好各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的集成處理和聯(lián)通共用。

（六）扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建設(shè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)省級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)。開(kāi)展地質(zhì)資料數(shù)據(jù)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容齊全的地質(zhì)資料大數(shù)據(jù)體系，建設(shè)國(guó)家地質(zhì)資料總索引庫(kù)和基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，加速數(shù)據(jù)的匯聚、集成和流轉(zhuǎn)；持續(xù)保持館藏資料高數(shù)字化水平，組織開(kāi)展地質(zhì)資料信息矢量化工作，加強(qiáng)地質(zhì)資料全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)地質(zhì)資料工作向以數(shù)據(jù)為主的業(yè)務(wù)模式全面轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量和效能。

（七）積極培育地質(zhì)資料數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化地質(zhì)資料供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育地質(zhì)資料信息服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地質(zhì)信息資源的潛在價(jià)值，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、地勘單位等社會(huì)力量投身地質(zhì)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)地質(zhì)工作產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化，為社會(huì)提供多樣化的商業(yè)性數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈形成，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料公益性和商業(yè)性服務(wù)共同發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)資料服務(wù)能力建設(shè)

（八）全面加強(qiáng)館藏機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步健全完善地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。依據(jù)《地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)物地質(zhì)資料館藏建設(shè)要求》，切實(shí)將館藏機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的對(duì)外標(biāo)識(shí)和服務(wù)窗口，以便更好地服務(wù)社會(huì)和接受監(jiān)督。省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)和地質(zhì)資料委托保管單位力爭(zhēng)在3－5年內(nèi)達(dá)到甲級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；館藏量一萬(wàn)檔以上的館藏機(jī)構(gòu)，應(yīng)達(dá)到甲一級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；其他館藏機(jī)構(gòu)達(dá)到乙級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)落實(shí)館舍建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，將地質(zhì)資料管理與服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算。

（九）不斷優(yōu)化委托保管地質(zhì)資料公開(kāi)服務(wù)。地質(zhì)資料委托保管單位與其他館藏機(jī)構(gòu)具有相同的服務(wù)功能定位，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、各油氣公司負(fù)責(zé)所屬海洋、油氣地質(zhì)資料委托保管單位服務(wù)工作的管理與協(xié)調(diào)，確保其具備委托保管單位的標(biāo)準(zhǔn)條件，冠名統(tǒng)一修改為“自然資源部地質(zhì)資料委托保管單位××”，并重新制作牌匾和地質(zhì)資料管理專(zhuān)用章。各委托保管單位要嚴(yán)格按照《油氣等原始和實(shí)物地質(zhì)資料委托保管工作規(guī)則》要求，制定服務(wù)細(xì)則，提高服務(wù)意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)信息公開(kāi)和共享利用，確保全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。

（十）創(chuàng)新完善服務(wù)體制機(jī)制。積極推進(jìn)城市、重大工程及科研項(xiàng)目等地質(zhì)資料匯交和公開(kāi)利用，探索與規(guī)劃許可、國(guó)土空間用途管制、建設(shè)用地管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等相結(jié)合的工勘地質(zhì)資料匯交措施，建立住建、交通、水利、科技等多部門(mén)匯交共享協(xié)作機(jī)制，為自然資源管理、城市發(fā)展及重大工程建設(shè)和宏觀決策提供重要基礎(chǔ)信息服務(wù)和技術(shù)支撐。鼓勵(lì)有條件的市縣建立地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)地質(zhì)資料管理和服務(wù)向市縣延伸。探索實(shí)物地質(zhì)資料集中與分散保管利用相結(jié)合的新機(jī)制，采用國(guó)家館藏機(jī)構(gòu)與省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)共建共享等多種方式，推進(jìn)實(shí)物地質(zhì)資料區(qū)域、專(zhuān)業(yè)等保管服務(wù)中心建設(shè)。

（十一）持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)資料服務(wù)監(jiān)督管理。公布服務(wù)資源、服務(wù)要求、服務(wù)承諾，用好統(tǒng)一的服務(wù)監(jiān)督電話(huà)和郵箱，保障社會(huì)投訴監(jiān)督渠道暢通，全面接受社會(huì)監(jiān)督。各省級(jí)自然資源主管部門(mén)結(jié)合社會(huì)需求和自身?xiàng)l件，可將地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)納入自然資源政務(wù)服務(wù)。要通過(guò)走訪、受理社會(huì)投訴等方式，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并督導(dǎo)整改，定期開(kāi)展對(duì)各館藏機(jī)構(gòu)和保管單位的服務(wù)情況評(píng)價(jià)，切實(shí)提升地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量和效能。

進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要舉措，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是服務(wù)支撐自然資源管理履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的必然要求。各省（區(qū)、市）自然資源主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，構(gòu)建開(kāi)放共享的地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)新格局。

自然資源部

2019年1月9日