近日，湖北省自然資源廳印發(fā)《湖北省盤活存量土地資源服務(wù)國有“三資”管理改革試點方案》（以下簡稱《方案》），要求各級各部門錨定“國有資源資產(chǎn)化、國有資產(chǎn)證券化、國有資金杠桿化”目標，按照“摸清底數(shù)、明晰產(chǎn)權(quán)、價值實現(xiàn)”的思路，進一步推動國有存量土地資源資產(chǎn)化。

《方案》提出六項試點任務(wù)：一是開展國有企業(yè)土地資產(chǎn)清查。按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則，全面查清國有企業(yè)土地資產(chǎn)的權(quán)屬、面積、用途、位置、利用現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況等，建立國有企業(yè)土地資產(chǎn)管理臺賬和存量土地數(shù)據(jù)庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”并實行動態(tài)更新。

二是推動國有企業(yè)存量土地確權(quán)登記。對符合國土空間規(guī)劃且在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的國有企業(yè)存量建設(shè)用地，無用地手續(xù)或者手續(xù)不全的，可由土地使用權(quán)人依現(xiàn)狀向?qū)俚刈匀毁Y源主管部門提出申請，依法確定土地用途，出具規(guī)劃條件認定意見，并在完成房屋安全鑒定、消防認定手續(xù)后，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

三是加大國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)盤活處置。湖北省人民政府批準的具有國家授權(quán)投資機構(gòu)資格的國有企業(yè)，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地，經(jīng)批準可依法采取作價出資（入股）方式處置。

四是支持土地資產(chǎn)證券化。對于交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、園區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老設(shè)施、租賃住房、水利設(shè)施、文化旅游以及符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求的基礎(chǔ)設(shè)施項目，支持發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，回收資金可以資本金注入等方式投入新項目建設(shè)。對具有穩(wěn)定現(xiàn)金流、資產(chǎn)權(quán)屬清晰、資產(chǎn)抵押易于變現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，支持將土地相關(guān)權(quán)益或收益轉(zhuǎn)化為可交易的證券產(chǎn)品，增加土地資產(chǎn)的流動性和價值實現(xiàn)能力。

五是促進國有企業(yè)存量土地高效利用。支持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)多層工業(yè)廠房，合理兼容工業(yè)、研發(fā)設(shè)計、倉儲等其他生產(chǎn)服務(wù)用途，其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50％。原依法取得的工業(yè)用地在不改變用途的前提下，因擴大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等改造開發(fā)提高容積率的，可不再增收土地價款。支持國有企業(yè)經(jīng)批準通過自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等方式實施存量土地改造開發(fā)，也可以由政府依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)重新組織供應(yīng)，并給予土地使用權(quán)人一定補償。

六是嚴格落實“以需定儲”。充分發(fā)揮各級土地儲備機構(gòu)的作用，積極利用地方政府專項債券資金開展土地儲備，撬動更多社會資本通過投資開發(fā)盤活土地資源。