各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

《湖北省自然資源廳掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)自然資源違法違規(guī)案件工作辦法》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真執(zhí)行。

?

?

湖北省自然資源廳

2020年7月29日

附件

?

湖北省自然資源廳掛牌督辦

和自然資源違法違規(guī)案件工作辦法

?

為進(jìn)一步加大對(duì)全省自然資源領(lǐng)域重大、典型違法違規(guī)案件的查處力度，加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法辦案的監(jiān)督指導(dǎo)，有效遏制違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)全省自然資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用秩序，依據(jù)《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《測(cè)繪法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《自然資源行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法所稱(chēng)掛牌督辦，是指湖北省自然資源廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省廳）對(duì)湖北省自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、測(cè)繪等領(lǐng)域重大、典型違法違規(guī)案件的辦理提出明確要求，公開(kāi)督促市級(jí)自然資源主管部門(mén)限期辦理，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督的一種工作措施。

本辦法所稱(chēng)公開(kāi)通報(bào)，是指省廳向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)湖北省自然資源主管部門(mén)查處的重大、典型違法違規(guī)案件處理情況，并接受社會(huì)監(jiān)督的一種工作措施。

省廳掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)違法違規(guī)案件適用本辦法，具體由省廳執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)實(shí)施，其他處室（單位）按照職能職責(zé)配合辦理。

二、掛牌督辦情形

符合下列條件之一的湖北省自然資源違法違規(guī)案件，可以掛牌督辦：

（一）違反國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，違法突破生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田底線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，造成嚴(yán)重后果的；

（二）違法違規(guī)占用耕地，特別是永久基本農(nóng)田面積較大，造成種植條件嚴(yán)重毀壞的；

（三）違法違規(guī)批準(zhǔn)征占土地、建設(shè)、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重違反國(guó)家土地供應(yīng)政策、土地市場(chǎng)政策，以及嚴(yán)重違規(guī)開(kāi)發(fā)利用土地的；

（五）違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，情節(jié)嚴(yán)重或造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（六）嚴(yán)重違反測(cè)繪地理信息管理法律法規(guī)的；

（七）隱瞞不報(bào)、壓案不查、久查不決、屢查屢犯，造成惡劣社會(huì)影響的；

（八）需要掛牌督辦的其他情形。

三、掛牌督辦案件確定

（一）獲取案件線索。通過(guò)信訪、舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、相關(guān)單位移交、下級(jí)自然資源主管部門(mén)上報(bào)等多種渠道，獲取案件線索。省廳其他處室（單位）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)掛牌督辦的違法違規(guī)案件線索，可以填寫(xiě)《建議掛牌督辦案件線索情況表》，移交給執(zhí)法監(jiān)督處辦理。

（二）核實(shí)審定案件。經(jīng)初步篩選后，對(duì)符合掛牌督辦條件的違法違規(guī)案件線索，執(zhí)法監(jiān)督處應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定違法主體、主要違法事實(shí)，提出掛牌督辦建議報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）下達(dá)掛牌督辦通知。經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定同意掛牌督辦的，省廳向市級(jí)自然資源主管部門(mén)下達(dá)《湖北省自然資源廳違法違規(guī)案件掛牌督辦通知書(shū)》，通知中應(yīng)包括下列內(nèi)容：案件名稱(chēng)、違法主體和主要違法事實(shí)、掛牌督辦要求、聯(lián)系人，同時(shí)抄送國(guó)家自然資源督察武漢局、相關(guān)市級(jí)人民政府、省自然資源督察辦公室，并報(bào)自然資源部執(zhí)法局備案。

（四）公開(kāi)案件情況。《湖北省自然資源廳違法違規(guī)案件掛牌督辦通知書(shū)》生效后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)在廳門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)掛牌督辦案件的基本情況。

四、掛牌督辦案件查處

（一）市級(jí)自然資源主管部門(mén)收到《湖北省自然資源廳違法違規(guī)案件掛牌督辦通知書(shū)》后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，及時(shí)立案調(diào)查，并于掛牌督辦之日起45日內(nèi)將調(diào)查處理意見(jiàn)報(bào)省廳。期間，市級(jí)自然資源主管部門(mén)可隨時(shí)向省廳報(bào)告案件調(diào)查進(jìn)展情況。

（二）市級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理掛牌督辦案件：

1．責(zé)令違法主體停止自然資源違法違規(guī)行為；

2．責(zé)令或函告有關(guān)單位履行自然資源管理法定義務(wù)；

3．立案查處自然資源違法違規(guī)行為；

4．對(duì)自然資源違法違規(guī)案件實(shí)施行政處罰或行政處理；

5．涉嫌違紀(jì)和職務(wù)犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定將問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；

6．涉嫌違法犯罪需追究刑事責(zé)任的，依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）省廳收到市級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)掛牌督辦案件的調(diào)查處理意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等，對(duì)掛牌督辦案件的調(diào)查處理意見(jiàn)進(jìn)行研究，研究提出的意見(jiàn)經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，及時(shí)反饋相關(guān)市級(jí)自然資源主管部門(mén)。

（四）市級(jí)自然資源主管部門(mén)正式作出案件調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將正式處理意見(jiàn)書(shū)面報(bào)省廳，由省廳在廳門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

五、掛牌督辦案件跟蹤督導(dǎo)

（一）省廳應(yīng)對(duì)掛牌督辦案件的調(diào)查核實(shí)、處罰或處理決定的執(zhí)行、整改落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，必要時(shí)可以派員現(xiàn)場(chǎng)督辦。掛牌督辦案件久查不決、超出法律法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限未辦理到位的，省廳可視情況直接查處或指定專(zhuān)人查處。

（二）省自然資源督察辦公室結(jié)合督察工作任務(wù)，對(duì)掛牌督辦案件辦理情況進(jìn)行督察；必要時(shí)，省自然資源總督察、副總督察或?qū)Ｂ毟笨偠讲炜梢约s談相關(guān)市、縣人民政府以及市級(jí)自然資源主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（三）市級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)掛牌督辦案件相互推諉、辦理不力或者弄虛作假的，省廳依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，向相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索。

六、公開(kāi)通報(bào)

（一）案件情形。根據(jù)工作需要，省廳不定期對(duì)全省各級(jí)自然資源主管部門(mén)查處的重大典型違法違規(guī)案件公開(kāi)通報(bào)。公開(kāi)通報(bào)案件應(yīng)符合省廳掛牌督辦案件情形，一般在案件依法依規(guī)處理到位后公開(kāi)通報(bào)，必要時(shí)，正在查處中的案件也可以公開(kāi)通報(bào)。

（二）案件確定。省廳獲取重大典型違法違規(guī)案件線索后，執(zhí)法監(jiān)督處應(yīng)組織進(jìn)行線索核查，核查案件的違法事實(shí)、查處情況、處理結(jié)果等，提出是否公開(kāi)通報(bào)的意見(jiàn)建議，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）公開(kāi)通報(bào)。經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意公開(kāi)通報(bào)的案件，由執(zhí)法監(jiān)督處起草案件信息，一般在廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)通報(bào)或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)通報(bào)，也可在相關(guān)媒體通報(bào)。公開(kāi)通報(bào)案件信息一般包括以下內(nèi)容：案件名稱(chēng)，違法主體和主要違法事實(shí)，立案情況，查處落實(shí)情況，責(zé)任追究情況。

（四）跟蹤督辦。公開(kāi)通報(bào)的案件未依法依規(guī)查處到位、且省廳尚未掛牌督辦的，省廳在公開(kāi)通報(bào)后3個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)市級(jí)自然資源主管部門(mén)下達(dá)督辦通知，督促依法依規(guī)查處違法行為，限期查辦落實(shí)到位；需要掛牌督辦的，按照掛牌督辦程序辦理。

七、其他

本辦法自頒布之日起施行，原《湖北省國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦辦法》（鄂土資發(fā)〔2011〕152號(hào)）同時(shí)廢止。各市級(jí)自然資源主管部門(mén)掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)違法違規(guī)案件，可參照本辦法執(zhí)行。

?

附件：1．建議掛牌督辦案件線索情況表

??????2．掛牌督辦案件呈批表

??????3．公開(kāi)通報(bào)案件呈批表

?