各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、相關(guān)直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省自然資源廳做好疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”自然資源要素保障工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

湖北省自然資源廳

2020年9月3日

?

?

?

?

湖北省自然資源廳

做好疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能

“十大工程”自然資源要素保障工作方案

?

根據(jù)省推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資暨優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，為做好疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”自然資源要素保障工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

從項(xiàng)目用地前端管理、優(yōu)化要素配置、加快用地審批、開展用地“店小二”服務(wù)等方面，扎實(shí)做好“十大工程”自然資源要素保障工作，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)有保障、審批有通道、專班保服務(wù)、拿地即開工，確保疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能項(xiàng)目用地需求。

二、重點(diǎn)工作

（一）做好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地規(guī)劃條件銜接。主動對接各級政府和相關(guān)部門，將“十大工程”建設(shè)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌布局，核對國土空間規(guī)劃用地條件，盡量避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和各類自然保護(hù)區(qū)。抓住自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作窗口期，解決歷史遺留問題，留足未來用地空間。對于國家和省交通、水利、能源、軍事等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行“點(diǎn)供”政策，由省補(bǔ)助1/3規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳規(guī)劃處）

（二）加快用地報批。指導(dǎo)用地單位加快開展“十大工程”項(xiàng)目用地前期論證，嚴(yán)格征地程序，落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)耕地占補(bǔ)指標(biāo)，做好用地預(yù)審、征地工作。2021年5月29日前，除涉及壓占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線外，報經(jīng)省政府同意后，允許省級重點(diǎn)項(xiàng)目先行使用土地。加快組卷報批，嚴(yán)格審查，跟蹤審批進(jìn)程，及時協(xié)調(diào)解決審批中的問題，加快土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳耕地保護(hù)處、廳用途管制處）

（三）保障計劃指標(biāo)。用地計劃實(shí)行分級分類保障，對國家重大項(xiàng)目用地計劃由自然資源部保障；對省級重點(diǎn)項(xiàng)目，計劃指標(biāo)全部由省兜底保障；其他批次項(xiàng)目由市州統(tǒng)籌使用新增計劃和存量指標(biāo)保障用地。符合使用林地條件的，保障林地定額指標(biāo)，不足部分從省級備用定額中解決。（責(zé)任單位：省林業(yè)局，各市州自然資源和規(guī)劃局，廳用途管制處）

（四）落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。新增建設(shè)用地，盡量不占或少占耕地，必須占用的，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”要求。對市州確實(shí)難以落實(shí)占補(bǔ)平衡的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以申請省廳統(tǒng)籌，按照補(bǔ)充耕地每畝5萬元（其中水田每畝10萬元），糧食產(chǎn)能每畝每百公斤0.5萬元的省級統(tǒng)籌價格交納耕地開墾費(fèi)。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳耕地保護(hù)處）

（五）穩(wěn)定建筑石料供應(yīng)。加大建筑石料礦業(yè)權(quán)投放力度，支持停產(chǎn)合法礦山恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵尾礦尾渣綜合利用，支持國有控股企業(yè)和承擔(dān)重大項(xiàng)目建設(shè)的單位取得建筑石料礦業(yè)權(quán)，允許建設(shè)項(xiàng)目征地紅線范圍內(nèi)建筑石料自采自用，合理利用實(shí)施生態(tài)修復(fù)的歷史遺留廢棄露天礦山土石料。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳礦業(yè)權(quán)處）

（六）加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。在國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有序推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，簡化“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓流程，完善配套措施。探索工業(yè)用地“云上讀地、在線交易、網(wǎng)上簽約”，通過網(wǎng)絡(luò)在線操作，完成看地、讀地、選地、報名、競價和簽約。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳權(quán)益處、廳信息化處）

（七）降低企業(yè)資源要素使用成本。通過延期或分期繳納土地出讓金、調(diào)整土地出讓底價、下調(diào)競買保證金、暫緩或減免國有土地租金、鼓勵企業(yè)盤存挖潛等措施，全方位降低用地成本。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳權(quán)益處、廳利用處）

（八）推進(jìn)資源集約高效利用。加快制訂完善全省建設(shè)用地節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先使用存量土地，公布全省已經(jīng)合法審批可以直接使用的存量建設(shè)用地，編制存量建設(shè)用地“招商地圖”，實(shí)現(xiàn)從“現(xiàn)征現(xiàn)供”轉(zhuǎn)為“即到即用”的“速配”方式，拿地即開工。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳利用處）

（九）提高用地審批質(zhì)效。堅持刀刃向內(nèi)，從內(nèi)部機(jī)構(gòu)改起，對審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、“集成改造”，實(shí)行建設(shè)用地審批行政審批辦公室全過程管理。壓實(shí)市州實(shí)質(zhì)性審查責(zé)任，原則上不作補(bǔ)正處理，實(shí)行容缺受理。優(yōu)化審批服務(wù)工作流程，廳內(nèi)審查時限6個工作日（不含法制審核）內(nèi)完成。開通“綠色通道”，對省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目即到即審。通過減事項(xiàng)、減材料、減跑路，提高審批質(zhì)效。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳用途管制處）

（十）簡化辦理登記。引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過“網(wǎng)上辦”“掌上辦”申請辦理各類不動產(chǎn)登記和信息查詢。不動產(chǎn)抵押登記服務(wù)點(diǎn)向銀行延伸覆蓋全省，建立完善“抵押登記+金融信貸”聯(lián)辦機(jī)制，做好企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或展期等涉及的不動產(chǎn)抵押登記辦理，實(shí)現(xiàn)審貸放貸與抵押登記無縫對接，幫助企業(yè)降本減負(fù)。（責(zé)任單位：各市州自然資源和規(guī)劃局，廳確權(quán)登記處、廳信息化處）

三、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“十大工程”項(xiàng)目納入“店小二”專項(xiàng)行動保障范圍，由廳“店小二”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動，廳“店小二”行動工作專班具體實(shí)施，制定自然資源要素保障工作方案，建立協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，切實(shí)履行部門職責(zé)。

（二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立會議、統(tǒng)計、督辦、通報等工作制度，各市州局每月25日前將工作的進(jìn)展情況、主要措施和取得的成效報送廳“店小二”工作專班。定期召開推進(jìn)會，通報情況，協(xié)調(diào)工作，研究解決問題，提出下一步工作重點(diǎn)。建立“全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)”用地長效機(jī)制，服務(wù)項(xiàng)目用地。

（三）完善督查考核推進(jìn)機(jī)制。將疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”項(xiàng)目用地情況，納入全系統(tǒng)重點(diǎn)督辦內(nèi)容，作為年終目標(biāo)責(zé)任制考核事項(xiàng)。開展服務(wù)用地“金牌店小二”評選活動，對優(yōu)秀單位和個人給予表彰。