不動產＂登記難＂問題，全省到底有多少？有哪些難點、堵點？群眾有哪些所愁、所盼？

2024年8月初，湖北省自然資源廳向社會公布舉報投訴電話和郵箱，集中收集企業和群眾不動產“登記難”問題線索。“每個地方都要公開不動產登記難問題線索和投訴舉報電話，實行24小時接聽，做到件件有落實，事事有回應。”湖北省自然資源廳主要負責人提出明確要求。

全省累計受理群眾訴求1110條，摸排發現的問題項目823個（涉及房屋23.6萬套）。

省委、省政府、省紀委監委出臺《湖北省容錯糾錯工作辦法（試行）》，鼓勵各地因地制宜探索創新舉措，構建化解問題新機制。湖北省自然資源廳會同省公安廳、省住建廳、省稅務局、省人民法院、省國動辦、人民銀行湖北分行等部門和單位，根據“誰審批誰負責”原則，建立會商機制共同研究、共同推動解決問題，在此基礎上，出臺《工作指引》，在現有的法律、行政法規框架下給予基層最大限度的政策支持。

“盼了十年的證終于拿到了手，‘煩心事’化為‘順心事’。”2024年10月1日，中華人民共和國成立75周年之際，孝感市云夢縣城關鎮正業陽光小區內，業主代表萬忠家從省自然資源廳主要負責人手中不動產權證激動不已。

正業陽光小區共有業主256戶，由于該項目存在未通過規劃核實、未通過工程竣工驗收、土地使用權抵押、土地使用權被司法查封、開發企業欠稅（未開具增值稅發票）“五類”歷史遺留問題，遲遲滿足不了辦理不動產權證的要求，成為困擾業主多年的“心結”。

省、市、縣三級聯手，充分運用“證繳分離”“票稅分離”“罰繳分離”系列措施，分類解難、逐一擊破，最終妥善化解小區辦證難題。

為群眾解決煩心事得到各地領導的重視。武漢、孝感、十堰、咸寧、黃石、恩施等多地堅持“一把手”上陣，實施分類處置，精準化解。襄陽、宜昌等市州分管負責同志組織相關部門深入問題樓盤、登記窗口，親臨一線指導，解決問題。

“等了10多年，今天終于拿到‘大紅本’了。”日前，家住十堰市皓景麗苑小區的程女士拿著剛剛領到的不動產權證書，高興地說。

該小區于2013年預售，共有業主220戶，因為存在違建、消防未驗收、欠繳土地出讓金等問題導致交房十多年，業主遲遲拿不到不動產權證書。該項目被納入市不動產登記歷史遺留問題化解清單后，十堰市自然資源和城鄉建設局先后5次與業主代表討論問題化解方案，現場督辦違建拆除與消防隱患整改，協調稅務等部門加快手續辦理，70天內為業主啟動登記，妥善高效化解矛盾隱患。

為服務好不動產登記“最后一公里”，十堰市自然資源和城鄉建設局對情況復雜的項目實行包案負責制，推行“一個項目、一個專班”，深入項目現場調查真實情況，與業主代表、開發商面對面座談，摸清問題癥結，推動問題化解。

省自然資源廳確權登記處相關負責人透露，十堰市的“三分四制”經驗（三分為證繳分離、證罰分離、證驗分離；四制為承諾制、容缺制、并聯審批制、一票否決制）、云夢縣的四步工作法（一會審、二分離、三溝通、四容缺），為全省整體工作提供了有價值的借鑒范例。

“群眾無過錯你就辦，如有責任我們來擔。”省自然資源廳主要負責人表態。

省自然資源廳推介89個項目的化解經驗供各地借鑒。例如，針對未通過竣工驗收、整改時限較長的問題，云夢縣正業陽光小區，由住建局對項目下達限期整改單，同時按云夢縣政府專題會議要求，云夢縣處遺辦、住建局、自然資源和規劃局聯合出具《項目工程建設情況相關說明》，明確先行啟動辦理登記；針對欠繳稅費的問題，十堰市張灣區皓景麗苑項目，通過司法訴訟市仲裁委判決并強制執行追繳，同步啟動辦證。鄖陽區金色港灣小區，申請法院依法采取強制措施，通過查封開發企業名下未銷售的房源和有效資產、拍賣實物抵債等方式和途徑予以追繳，同步啟動辦證。

“一手拿鑰匙、一手拿‘房本’，安全感滿滿。”2024年12月11日，卓爾·恩施客廳置業者張女士拿到不動產登記證書后，喜笑顏開。

同期，十堰德潤華府等14個小區共8000余名群眾一手拿到房門鑰匙、一手拿到“大紅本”。

“交房即交證”是全省自然資源部門進一步優化不動產登記辦事流程的有效探索。

全省自然資源系統把推動集中整治、問題整改和建立長效機制結合起來，一體推進存量問題消化和新增問題遏制。

——持續強化用地、規劃、建設、竣工驗收、房屋銷售、抵押等全鏈條監管，健全合同備案與預告登記銜接機制，形成不動產登記領域長效管理機制，讓群眾登記不再難。

——嚴厲打擊房地產市場違規項目融資、隱瞞抵押擔保查封事項、偷逃稅款等違法違規行為，整治規范市場秩序。

——對集中整治階段尚未整改完成的個別問題，將督導納入常態化整改，確保問題徹底銷號。

——加大金融、財政支持力度，優化供地和商品房銷售管理，全面落實二手房“帶押過戶”，探索推動一手住房“帶押過戶”，鼓勵有條件的地方探索現房銷售試點。

——推廣“多測合一”“聯合驗收”“交房即交證”等典型經驗，從源頭上避免新增問題。

——從行政監督和物權登記公示兩方面防范交易風險，杜絕“一房二賣”等違法行為。

全省自然資源系統新建、優化、完善規章制度255份，形成一批具有開創性、指導性和規范性的制度成果，既抓化解成效、又抓風險防范，常態長效解決不動產“登記難”問題。