湖北省各級不動產登記機構始終把政治建設擺在首位，通過持續開展黨性教育，使以人民為中心的發展思想深深扎根于每一位工作人員心中。

強化黨建引領，樹牢為民服務意識。各地依托“鄂惠登”品牌，打造各具特色的“黨建﹢不動產登記”品牌，通過組建黨員先鋒隊、設立黨員先鋒崗、領導干部“走流程”，推出“紅色驛站﹢辦證服務隊”進社區、“鄂惠登”周末服務解民憂、“交房即辦證”等便民活動，解決群眾在不動產登記中的痛點、難點、堵點，讓黨建為業務賦能、為服務增色。隨著黨建品牌的不斷優化，武漢市漢陽區推出的“紅色驛站﹢辦證服務隊”品牌，進駐34個社區，開展“交房即辦證”“不動產登記進社區”活動150余次，實現黨建與業務雙融雙促。荊門市打造“鄂匯登·雙創雙建”（創先進黨組織，建一流隊伍；創群眾滿意窗口，建一流業績）黨建特色品牌，成立領導班子聯點、科室之間聯合、重點工作聯辦的“三聯”紅色黨建聯盟。

常態化推進“我為群眾辦實事”，節日“不打烊”活動。全省各地不動產登記機構定期開展“進社區巡回辦證”活動，孝感市云夢縣不動產登記窗口下沉服務老舊社區，將辦證窗口搬到“問題房”項目現場，持續解決人民群眾“急難愁盼”的不動產登記歷史遺留難題，打通歷史遺留問題房化解“最后一公里”。咸寧市不動產登記中心組建“寧姐姐”志愿服務隊，將上門服務、延時服務、幫辦代辦服務等不動產登記特色服務常態化，詮釋了“紅色領航”的擔當與情懷，讓產權保護既有力度，更有溫度。2024年國慶期間，湖北省各地組織“送證到家”活動148場，主動為返鄉群眾送證上門11436本，社會反響良好，相關事跡在中央電視臺《朝聞天下》播出。

堅持服務下沉，打造家門口的“登記驛站”。針對農村地區、偏遠山區群眾辦事不便的痛點，推動登記服務向基層延伸，構建“市縣大廳﹢鄉鎮網點﹢村級代辦”三級服務體系。全省設立鄉鎮登記服務站1200余個，村級代辦點2.3萬個，配備專職幫辦員1.8萬人。神農架林區針對偏遠小區及老年群體，開展“上門集中辦證”行動，組織專班赴林區兩個鄉鎮現場受理業務117件，發放證書92本。宜昌市宜都市依托“政務巴士”，結合農村公交線路，及時調整優化服務流程、服務方式和服務線路，配齊業務骨干隨車，為群眾提供送證上門、現場受理各類登記業務等服務。“山路遠，我腿腳不好，幸虧有代辦員上門收材料。”在恩施土家族苗族自治州鶴峰縣鄔陽鄉，村民劉大爺通過村級代辦點提交材料，3天內便拿到了林權證。十年來，全省累計提供上門服務超30萬次，惠及老年人、殘疾人等特殊群體45萬人次。

制度創新是推動發展的動力，不動產登記改革的背后，是湖北刀刃向內的制度革新。2013年國家啟動不動產統一登記改革后，湖北迅速響應，成立省級專班，整合分散在住建、國土、農業等部門的職責。2015年4月1日，荊州頒發全省首本《不動產權證書》，標志著湖北不動產統一登記正式啟航。然而，改革初期阻力重重：部門數據孤島、歷史遺留問題堆積、基層人員觀念固化……為打破利益藩籬，湖北以“一盤棋”思維推進改革，按照國家統一要求和部署完成“登記機構、登記簿冊、登記程序、登記信息平臺”的“四統一”，為改革掃清障礙。

創新機制，分類施策，精準破解“急難愁盼”。在落實《自然資源部關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發〔2021〕1號）等國家政策的基礎上，湖北出臺《不動產登記歷史遺留問題化解工作指引》，各地根據工作指引，針對開發商違規操作、稅費未繳等“死結”，首創“證繳分離”“并行辦理”等機制，將產權登記與追責追繳分離處理，確保群眾辦證與政府追償“兩條腿走路”。十堰市自然資源和城鄉建設局聚焦不動產“登記難”“辦證難”問題，在全省創新提出“三分四制”（證繳分離、證罰分離、證驗分離；承諾制、容缺制、并聯審批制、一票否決制）。各地結合實際形成了長效化解歷史遺留問題制度體系。新建、優化、完善規章制度255項，形成了一批制度成果，為依法依規化解歷史遺留問題提供政策支撐。

聯動攻堅，多部門協同啃“硬骨頭”。不動產“登記難”，難點不在于登記本身，而是在特殊歷史時期和發展階段形成的癥結。問題的化解，需要多方發力、共同研判推動。湖北堅持“群眾無過錯即辦證”的原則，建立“政府主導、部門協同、屬地負責”的攻堅機制，自然資源、住建、稅務、法院等聯合成立專班，通過聯席會議、專項督辦等方式破解復雜問題。在守住安全底線的前提下，確保群眾“急難愁盼”問題及時整治到位。去年，襄陽市自然資源和城鄉建設局聯合八部門出臺《關于加快化解不動產登記歷史遺留問題的通知》，助力化解不動產“登記難”。今年2月，湖北對“證”施策，化解23.6萬套住房辦證難題，這一成績被央視《新聞直播間》報道。

武漢市不動產登記中心將窗口前移至項目交房現場，實現辦證“零距離”。

綜合創新集成，拓展服務創新的深度廣度。武漢市首創推出以戶為單元的建設用地使用權量化登記，助力企業融資32億元，全國率先出臺《武漢市居住權登記操作規范（試行）》，被中央電視臺社會與法頻道專題報道。襄陽市不動產登記全面推行抵押權變更登記制度，搭建不動產抵押登記信息共享集成平臺，推動流程集成，由湖北省政府發文在湖北自貿區內推廣，自然資源部在全國不動產登記窗口作風問題專項整治工作動員部署會上推廣該案例，并被商務部列為自貿區第三批“最佳實踐案例”。鄂州市推出“公證提存﹢三合一登記帶押過戶”服務新模式。宜昌市推行“智簡審批”新模式，通過“智簡審批”模式累計辦結不動產登記3.8萬余件。2024年，湖北省自然資源廳會同山西、河南、安徽、湖南、江西中部6省自然資源廳簽訂《不動產登記“跨省通辦”合作框架協議書》，在6省范圍內，5大類12項高頻不動產登記業務納入首批通辦事項，后續將逐步覆蓋國有土地上全部房屋登記業務。

湖北省推出“三權分置”改革，將土地所有權、承包權、經營權分離登記。農民可保留承包權，將經營權流轉或抵押，既保障農民權益，又激活土地市場。湖北省推出“三級服務體系”——市縣大廳、鄉鎮網點、村級代辦點，將農村不動產確權登記作為鄉村振興的“基礎工程”，為農業增效、農民增收、農村增色注入強勁動力。

土地確權激活“沉睡資產”。2022年，咸寧頒發全國首本土地承包經營權不動產權證書。村民江維領到證書后，以土地經營權抵押貸款50萬元擴建果園：“以前土地不能貸款，現在每年增收顯著！”截至2024年，咸寧發放此類證書1.2萬本，帶動涉農貸款35億元，惠及農戶8000余戶。農業農村部調研組評價：“湖北為全國農村產權改革蹚出了新路。”湖北持續推進農村房地一體宅基地確權登記頒證工作，房地一體宅基地發證率提升到85%以上。

林權改革守護“綠色銀行”。湖北建成全國首個省級集體林權信息管理系統，實現林權與不動產數據互通，有效破解集體林權管理難題，提升林業資源高效配置效能。恩施州積極探索和推進林權登記與碳匯交易相關的工作。2025年1月10日，恩施州首批“鄂西林碳”森林碳票發行。這是恩施州在林業碳匯交易方面的一次重要實踐，表明恩施州在林業碳匯領域進行積極探索，通過森林碳票的形式，將森林資源的生態價值轉化為經濟價值，為林農開辟新的增收渠道，實現生態保護與經濟發展的雙贏。

以“千湖之省”的生態本底為依托，在全國率先將水資源使用權納入不動產統一登記體系，通過明晰水權歸屬、規范交易機制、激活生態價值，探索出一條水資源“確權賦能、有償使用、循環發展”的新路徑，為全國自然資源產權制度改革貢獻“湖北智慧”。

確權筑基，從“歸屬模糊”到“產權明晰”。近幾年，湖北省先后開展了26個省級自然保護地、11條省級河長制河流、6個省級湖長制湖泊、4個水庫自然資源確權登記，累計完成47個省級自然資源統一確權登記項目，基本實現全省省級重點區域自然資源確權登記主體性工作。去年，湖北省發布全國首個省級地方標準《自然資源確權登記技術規程》，全面指導和規范山水林田湖草等自然資源的確權登記工作，為全省自然資源統一確權登記提供法治化、規范化、標準化、信息化的基礎。2024年8月，《湖北省自然資源廳關于開展梁子湖自然資源統一確權登記的公告（首次登記）》發布，梁子湖成為全省首個擁有產權證的自然資源，實現湖北自然資源統一確權登記零的突破，意味著湖北省在健全自然資源資產產權制度、維護自然資源資產權益方面邁出重要一步，也為今后服務生態文明建設，推動綠色發展提供重要的支撐和保障。

制度破題生態變現，從“資源消耗”到“價值共生”。2024年8月，全國首份取水權抵押登記證明在湖北省頒發。這是繼湖北省崇陽縣頒發全省首本取水權不動產權證書后的新突破。取水權作為法定用益物權，是不動產統一登記的重要內容。湖北試點區探索出臺《關于探索推進取水權抵押融資的通知》《關于推進取水權不動產抵押登記工作的通知》，以取水權不動產抵押登記破解巨大水資源價值背后“企業不敢貸、銀行不敢放”的融資難題，以取水權不動產權證書作為抵押擔保開展取水權貸款業務，支持鼓勵銀行業金融機構積極探索創新取水權融資產品，拓寬企業融資渠道。湖北省自然資源廳積極探索“取水權不動產登記＋綠色金融”新模式，切實保障取水權人對水資源使用的權利，彰顯取水權不動產登記在水資源變水資產的“聚能環”效應，進一步激發高質量發展動力活力。

十年“證”途，從制度破冰到智慧賦能，從民生溫度到生態保護，湖北以一本不動產權證書托起萬家幸福，以一項改革激活全域發展。站在新起點，湖北將繼續以“高效能、暖服務、強擔當”續寫新篇，為全面深化改革貢獻“湖北智慧”，讓產權保護的陽光照亮每一寸土地。