十年·見證丨從“全國試點”到“高效辦”標桿：武漢東湖高新區(qū)不動產(chǎn)登記改革十年
十年礪劍試鋒芒，智慧登記譜新章。作為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度首批試點區(qū)域，自頒發(fā)武漢市首本《不動產(chǎn)權(quán)證書》以來，武漢市東湖高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記歷經(jīng)淬煉，構(gòu)建起“云端協(xié)同、跨域通辦、服務到家”的全鏈條服務體系，企業(yè)群眾辦事體驗實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。這場以“高效辦成一件事”為核心的改革實踐，不僅重塑不動產(chǎn)登記服務的時空維度，為不動產(chǎn)登記改革提供鮮活樣本，更成為光谷十年巨變的生動注腳。
數(shù)字革命突破時空登記：
從“面對面”到“屏對屏”
十年前，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施之初，群眾辦理業(yè)務需到現(xiàn)場進行面簽，尤其是對于身處異地的申請人，往往需耗費大量時間和精力往返奔波，跨境辦理幾乎難以實現(xiàn)，給群眾帶來極大不便。十年后的今天，東湖高新區(qū)作為不動產(chǎn)登記“云平臺”首個試點單位，2024年創(chuàng)新推出云端服務大廳，徹底打破了這一時空限制。通過“遠程視頻＋電子簽名”技術(shù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務的“屏對屏”辦理。
當身處澳大利亞的張女士和美國左先生通過手機視頻同步完成不動產(chǎn)登記時，標志著東湖高新區(qū)不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“一屏鏈全球”，解決了跨境辦理的難題。正如張女士在視頻中感嘆道：“沒想到遠在異國他鄉(xiāng)也能如此高效完成過戶，東湖高新區(qū)的服務真正跨越了山海！”
這一“時空壓縮效應”不僅體現(xiàn)在跨境辦理上，更讓所有不便到場的群眾享受到前所未有的便捷。告別以往需要本人到場，免去公證委托的煩瑣，極大地節(jié)約時間成本和經(jīng)濟成本，讓群眾足不出戶即可通過微信小程序視頻協(xié)同辦理，目前“云平臺”已累計受理業(yè)務800余件，其中含跨境登記50余件，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
直播革新政務模式：
從“紙質(zhì)指南”到“沉浸互動”
不動產(chǎn)登記作為重要的民生服務事項，其政策執(zhí)行效果關(guān)系群眾切身權(quán)益，傳統(tǒng)紙質(zhì)辦事指南動態(tài)更新滯后、傳播覆蓋有限，導致政策的宣導效率不足，群眾普遍對登記流程、材料及相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)認知。東湖高新區(qū)緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，探索新型宣傳渠道，推出“政務＋直播”模式，將不動產(chǎn)登記窗口搬進直播間，利用直播這一鏈接群眾與政府實時互動溝通的“新窗口”，就群眾關(guān)心的問題和高頻業(yè)務的政策進行宣傳講解，讓群眾廣泛知曉。
“不動產(chǎn)登記＋直播”通過“云游大廳”實時直播展示業(yè)務辦理全流程，工作人員化身主播帶領(lǐng)觀眾沉浸式體驗不動產(chǎn)登記業(yè)務的各個環(huán)節(jié)；“政務開講啦”專題直播就高頻問題實時互動，彈幕答疑成為服務新通道。
這種直觀、生動的宣傳方式，讓群眾對不動產(chǎn)登記流程有了更清晰地認識。“可視化＋互動式”服務，讓群眾通過鏡頭沉浸式體驗到窗口辦理整個業(yè)務的過程。群眾在直播間紛紛留言：“以前辦證像走迷宮，現(xiàn)在看直播就像有了導航，清晰明了！”直播內(nèi)容的可回看性進一步推動不動產(chǎn)登記服務的透明化和高效化。群眾可隨時通過“光谷政務”視頻號觀看直播回放，了解不動產(chǎn)登記業(yè)務的最新動態(tài)和政策解讀，有效提升不動產(chǎn)登記服務的覆蓋面和影響力。
科技擴展查檔服務邊界：
從“窗口跑”到“指尖辦”
以往查詢和調(diào)取不動產(chǎn)原始檔案需要到窗口提交申請材料，審核通過后才能拿到查詢結(jié)果，對于急需檔案的企業(yè)和群眾來說，這種傳統(tǒng)的查詢方式無疑增加時間成本和精力投入。針對傳統(tǒng)查詢調(diào)檔的痛點，東湖高新區(qū)于2023年率先推出不動產(chǎn)原始檔案線上查詢服務，這一舉措讓群眾足不出戶即可查詢并下載不動產(chǎn)原始檔案。
同時，企業(yè)破產(chǎn)管理人、利害關(guān)系人線上查詢端口的開通，既提高查詢效率，又有效節(jié)約了司法資源，有力防范不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移的風險，切實提升破產(chǎn)辦案質(zhì)效。無論是個人還是企業(yè)，都將享受到更加便捷、高效的檔案查詢服務，“窗口查”“機器查”“網(wǎng)上查”“手機查”等多元化的查詢模式不僅滿足不同群體的需求，更讓不動產(chǎn)登記服務邊界得到無限延伸。正如一位企業(yè)負責人所言：“以前查檔要跑斷腿，現(xiàn)在動動手指就能搞定，真是省時省力又省心！”
硬件織網(wǎng)構(gòu)建“15分鐘便民圈”：
從“一部電話”到“服務到家”
十年前，不動產(chǎn)登記窗口僅有的一部固話是唯一的線上咨詢通道，隨著業(yè)務需求的激增，電話咨詢因時常占線，群眾體驗較差。自2021年成立云呼叫中心以來，從1個流動客服人員增加至6個專職客服座席，大大減少排隊情況，群眾體驗感顯著提升。近年來，不動產(chǎn)登記郵箱在線接收資料預審，智能客服“AI能助”24小時在線咨詢，網(wǎng)上辦事大廳在線留言問答等線上服務網(wǎng)絡全面鋪開。
關(guān)東街道市民服務分中心的設(shè)立，讓不動產(chǎn)登記服務延伸至社區(qū)“神經(jīng)末梢”；自助服務區(qū)配備的辦證機、繕證機、房查機等集成式自助終端硬件設(shè)施，實現(xiàn)“24小時不打烊”服務；在政務大廳和公證機構(gòu)設(shè)立“不動產(chǎn)登記＋公證”便民窗口，積極打造“多點可辦”“就近好辦”的“一站式”服務體系，線下服務網(wǎng)絡覆蓋至“最后一公里”。
“不動產(chǎn)登記直通車巡回上門”進一步深化“不動產(chǎn)登記＋N”服務矩陣，已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記＋民政部門、金融服務、企業(yè)服務、公證服務、社區(qū)服務、園區(qū)服務、街道服務等13處的延伸工作，累計開展巡回服務400余場，覆蓋百余個社區(qū)，讓不動產(chǎn)登記服務觸角延伸到群眾身邊。織密線上線下“兩張網(wǎng)”，企業(yè)群眾在“家門口”即可享受“一站式、零距離、高效率”的登記服務，真正實現(xiàn)“少跑快辦”，賦能不動產(chǎn)登記服務水平提檔升級。
機制創(chuàng)新激活企業(yè)動能：
從“材料減負”到“流程再造”
不動產(chǎn)登記涉及的測繪事項分散，需多次提交材料，傳統(tǒng)的審批模式不僅增加企業(yè)和群眾的負擔，更影響不動產(chǎn)登記的效率和質(zhì)量。東湖高新區(qū)整合不動產(chǎn)登記測量在內(nèi)的155項測繪事項，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，全流程測繪時間壓縮三分之一。這一創(chuàng)新舉措不僅減少企業(yè)和群眾的重復提交材料次數(shù)，更提升測繪成果的共享效率。同時，全省首推“1：500報建地形圖”免費提供，進一步降低企業(yè)負擔，更好地服務項目落地。
在審批流程方面，2023年推出的“九證同發(fā)”高效審批模式助力企業(yè)盡早開工，實現(xiàn)土地交付和不動產(chǎn)登記的“一站式”服務，“交地即交證”為項目建設(shè)按下“加速鍵”。這種“流程再造”的方式，讓不動產(chǎn)登記審批更加高效、便捷。此外，共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)“免提交”，31類政務數(shù)據(jù)“一庫調(diào)用”；容缺受理、告知承諾制等機制常態(tài)化運行，進一步提升服務效率。
改革鑄就“光谷速度”：
從“多頭跑”到“一站辦”
實行不動產(chǎn)登記制度之初，群眾辦理業(yè)務需輾轉(zhuǎn)多個部門，提交多份紙質(zhì)材料，耗時數(shù)天甚至月余。如今，東湖高新區(qū)已形成“一窗受理、并行辦理、稅費同繳、即時領(lǐng)證”一站式服務。電子證照互通互認全覆蓋，群眾“亮證”更便捷。水、電、氣、網(wǎng)、有線電視等公共服務一并納入“一件事”集成聯(lián)辦，“多頭跑”的模式已徹底成為歷史。
以二手房帶押過戶為例，2023年9月，東湖高新區(qū)不動產(chǎn)登記完成全市首筆跨行“帶押過戶”。通過“抵押權(quán)設(shè)立＋轉(zhuǎn)移登記＋抵押權(quán)注銷”三合一登記，1小時內(nèi)即可完成登記、核稅、繳費、制證全流程，從“苦等月余”到“立等拿證”，帶押過戶累計受理400余件。
從最初的“屬地辦理”，到逐步實現(xiàn)“同城通辦”“跨域通辦”，再到武漢都市圈不動產(chǎn)登記一體化協(xié)同辦理，東湖高新區(qū)不動產(chǎn)登記不斷打破行政邊界，通過“異地申請、屬地審核、協(xié)同聯(lián)動”的機制，實現(xiàn)“就近辦理，一次辦成”，自2022年8月以來，跨域辦登記擴大至7省24市，辦理跨域業(yè)務300余件。
十年來，東湖高新區(qū)不動產(chǎn)登記改革成效不僅體現(xiàn)在業(yè)務數(shù)據(jù)上，更體現(xiàn)在群眾的口碑中。東湖高新區(qū)不動產(chǎn)登記改革從“紙質(zhì)流”到“數(shù)據(jù)鏈”的蛻變，實現(xiàn)從“多頭跑”到“一站辦”。這十年，是不斷探索的十年，是銳意進取的十年，更是碩果累累的十年。
十年改革路，初心映芳華。站在改革十年的新起點，東湖高新區(qū)不動產(chǎn)登記窗口將始終以群眾需求為錨，以科技創(chuàng)新為帆，持續(xù)提升服務質(zhì)量，拓展技術(shù)應用場景，朝著“零材料、零跑動、零時限”的目標邁進，擦亮不動產(chǎn)登記改革“光谷品牌”，書寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
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