各市、州、直管市、神農架林區國土資源局，廳機關各處室、各直屬單位：

根據《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕17號）和《省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕23號）要求，結合國土資源管理工作實際，制定了《湖北省國土資源系統推進重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開實施方案》，現予印發，請遵照執行。

                        湖北省國土資源廳

                       2018年8月23日

湖北省國土資源系統推進重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2017〕94號）、《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2017〕97號）和省人民政府辦公廳《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕17號）、《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕23號）精神，深入推進全省國土資源系統重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域的政府信息公開工作，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，結合工作實際制定本實施方案。

一、工作原則

堅持以公開為常態，不公開為例外，推進重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域決策、執行、管理、服務、結果全流程公開，對重大建設項目批準和實施及公共資源配置過程中的信息，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他不予公開的內容外，都應依法及時予以公開，依法監督重大建設項目法人單位公開項目信息，擴大公眾監督，增強公開實效，不斷提高國土資源管理領域透明度，切實維護群眾和企業合法權益。

二、公開內容及主體

（一）重大建設項目批準和實施領域政府信息。

省國土資源系統需要重點公開的重大建設項目主要包括土地整治項目、地質災害治理項目及其他重大建設項目中涉及征收土地的項目等。（責任單位：耕保處、征地處、環境處、整治局，各市、州、縣國土資源局）

1．批準服務信息：主要是申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等信息。

2．批準結果信息：主要是項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見；環境影響評價審批文件；建設工程規劃類許可審批結果、施工許可（開工報告）審批結果；招標事項審批核準結果等信息。

3．招投標信息：主要是資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息。

4．征收土地信息：主要是指征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等信息。

5．重大設計變更信息：主要是項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等信息。

6．施工有關信息：主要是項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環境保護措施落實情況等信息。

7．質量安全監督信息：主要是項目質量安全監督機構及其聯系方式，質量安全行政處罰情況等信息。

8．竣工有關信息：主要是竣工驗收時間、工程質量驗收結果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等信息。

（二）公共資源配置領域政府信息。

省國土資源系統需要重點公開的公共資源配置信息主要包括國有土地使用權和礦業權出讓、工程建設項目招標投標、補充耕地指標交易等社會關注度高，具有公有性、公益性，對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

1．國有土地使用權出讓領域。重點公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。土地供應計劃包括國有建設用地供應總量、供應結構、供應布局、供應方式等；出讓公告包括地塊基本情況和規劃指標、競買資格要求、交易時間及地點等；成交公示包括受讓單位、地塊信息、出讓年限、成交價格等。（責任單位：利用處，各市、州、縣國土資源局）

2．礦業權出讓領域。重點公開出讓公告公示、成交結果公示、審批結果等。采礦權的出讓公告公示主要包括采礦權的項目名稱、開采礦種、地理位置、范圍坐標及面積、生產規模、出讓方式等；探礦權的出讓公告公示主要包括探礦權項目名稱、地理位置、勘查礦種、范圍坐標及面積、勘查工作程度、出讓年限、出讓方式、資質條件、時間規定、競買要求等；成交結果公示包括中標人或競得人基本情況、中標或競得的礦業權簡要情況、成交時間、成交地點、成交價格、繳納方式、辦理登記時限、對公示內容提出異議的方式及途徑等；審批結果包括礦業權人、許可證號、有效期止、申請類型等。（責任單位：礦管處，各市、州、縣國土資源局）

3．工程建設項目招標投標領域。重點公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用信息、資格預審公告或招標公告、中標候選人、中標結果和合同訂立及履行等信息。項目審批核準備案包括項目審批核準備案信息、初步設計概算審批情況、項目招標范圍、招標方式及組織形式核準信息；市場主體信用信息包括投標企業基本情況等；資格預審公告或招標公告包括招標條件、項目概況與招標范圍、申請人或投標人資格要求、資格預審文件或招標文件獲取方式、資格預審文件或投標文件遞交途徑等；中標候選人包括中標候選人排序、名稱、投標價格、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等；中標結果包括中標人名稱、中標價格、中標候選人公示情況、投訴渠道、投訴方式等；合同訂立及履行信息包括合同主要內容、訂立日期、開工日期、竣工日期、工程驗收質量評定等級等。（責任單位：財務處、耕保處、環境處、地勘處、整治局、后勤中心，各市、州、縣國土資源局）

4．補充耕地指標交易。重點公開指標交易公告、競價結果等信息。指標交易公告包括指標轉讓方、擬轉讓指標數量、轉讓報價、交易時間和地點、競價方式等；競價結果包括指標轉讓方、受讓方、交易指標基本信息、成交價格等。（責任單位：耕保處，各市、州、縣國土資源局）

三、公開渠道

（一）各級國土資源管理部門要以門戶網站、政務微博微信、政務客戶端等政務公開自建平臺為主要公開渠道，也可以通過主流新聞媒體、新聞網站發布、召開新聞發布會等方式，及時主動公開各類項目信息，并及時回應公眾關切。

（二）充分利用湖北省政務服務網、湖北省投資項目在線審批監管平臺、湖北省公共資源交易電子服務系統、“信用湖北”等網站系統，推進重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息共享開放。

（三）各級國土資源管理部門網站設立“重大建設項目批準實施公開”和“公共資源配置信息公開”專欄，匯集有關網站信息資源，實現重大建設項目信息和公共資源配置信息 “一站式公開”。完善依申請公開受理、審查、處理答復程序，及時回復申請公開事項。

（四）公共資源配置領域及重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入全省信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規在“信用湖北”網上公開。

（五）各級國土資源管理部門督促項目法人單位利用現場專欄公示、網站公布等形式對重大建設項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監督。

四、公開時效

確定為主動公開的信息，應自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限和情形答復申請人；除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內公開。法律法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的，鼓勵項目法人單位及時、主動公開項目信息。

五、組織保障

（一）強化組織領導。各級國土資源管理部門要高度重視重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開工作，明確責任分工，建立協調機制。各級國土資源管理部門辦公室（公開辦）作為協調組織部門，要加強對本部門政務公開工作的領導和督查，確保本實施方案落到實處。廳機關各相關處室（單位）要加強對全省系統的指導，確保各類政府信息公開到位。

（二）加強監督考核。重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開工作是政務公開工作績效考核的重要內容，對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規定予以表彰；對履行職責不力的，要通報批評，造成嚴重后果的，予以追責問責。各市、州國土資源管理部門，廳機關各處室、各直屬單位，應于每年12月底前將本單位工作進展情況報廳公開辦。廳公開辦將在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監督。

（三）做好宣傳指導。各地要做好國土資源系統重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開工作的宣傳，擴大社會影響力和公眾知曉率，使人民群眾知道“信息在哪里”，提供“看得懂、看得全”的信息；要注重梳理總結經驗做法并復制、推廣。