各市、州、縣人民政府：

《湖北省補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級統(tǒng)籌管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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湖北省自然資源廳 ???湖北省財政廳 ??湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

?????2020年9月29日

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湖北省補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級統(tǒng)籌管理辦法

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第一條　為完善耕地占補(bǔ)平衡管理，進(jìn)一步提高重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障水平，規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級統(tǒng)籌制度，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）和《中共湖北省委?湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（鄂發(fā)〔2018〕7號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級統(tǒng)籌（以下簡稱省級統(tǒng)籌），是指實(shí)施國家和省級重大建設(shè)項(xiàng)目造成補(bǔ)充耕地缺口，經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府申請，由省自然資源廳在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)的行為。

第三條　省級統(tǒng)籌主要用于國家和省級交通、能源、水利、軍事國防、教育、醫(yī)療等重大建設(shè)項(xiàng)目以及經(jīng)省人民政府同意的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)優(yōu)先保障國家和省級重大建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡，按照“縣域自行平衡為主，市域調(diào)劑補(bǔ)充”原則落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡；本區(qū)域確實(shí)難以落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的，可申請省級統(tǒng)籌。

第四條　省級指標(biāo)庫來源：

（一）國家和省級投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)的50%；

（二）地方投資占補(bǔ)平衡和全域國土綜合整治項(xiàng)目新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)的15%。

經(jīng)驗(yàn)收的各類補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，在入庫備案時，省自然資源廳根據(jù)不同項(xiàng)目類型，按前款規(guī)定的比例將新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)劃入省級指標(biāo)庫，建立省級指標(biāo)庫臺賬。

第五條　省級統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)（以下簡稱補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會加快恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕19號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即補(bǔ)充耕地旱地每畝5萬元、水田每畝10萬元（由旱地改造的水田每畝5萬元），糧食產(chǎn)能每畝每百公斤0.5萬元，合計(jì)確定補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條　耕地后備資源較為豐富，在滿足自身耕地占補(bǔ)平衡后仍有結(jié)余指標(biāo)的縣（市、區(qū)）人民政府，可在每年3月份向省自然資源廳申請承擔(dān)省級統(tǒng)籌任務(wù)。

對積極支持省級統(tǒng)籌工作的縣（市、區(qū)）人民政府，其結(jié)余指標(biāo)優(yōu)先安排在湖北省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺交易；并在安排全域國土綜合整治試點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目時予以優(yōu)先考慮。

第七條　省級統(tǒng)籌首先由省自然資源廳根據(jù)項(xiàng)目所在地人民政府申請將地方投資歸集的補(bǔ)充耕地指標(biāo)無償劃撥給申請人；仍不足以滿足其重大建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡需求的，由省自然資源廳使用省級指標(biāo)庫其他指標(biāo)或在省域內(nèi)統(tǒng)籌，并要求申請人按本辦法規(guī)定繳納補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)。

第八條　申請省級統(tǒng)籌的，按下列程序進(jìn)行：

（一）申請。由項(xiàng)目所在地人民政府（以下簡稱申請人）向省自然資源廳提出省級統(tǒng)籌申請。

（二）審核。省自然資源廳收到申請后，組織對申請材料進(jìn)行審核，符合申請條件的，根據(jù)省級指標(biāo)庫存和申請承擔(dān)省級統(tǒng)籌任務(wù)等情況提出統(tǒng)籌意見；申請條件不符合或情況不屬實(shí)的，不予同意申請，并書面函告申請人。

（三）繳費(fèi)。經(jīng)審核同意的省級統(tǒng)籌申請，由省自然資源廳向申請人發(fā)出繳費(fèi)通知，申請人按以下情況將補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)繳入財政，并將繳費(fèi)情況報省自然資源廳。

1．使用省級指標(biāo)庫其他指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌的，省自然資源廳向申請人開具《湖北省省直非稅收入一般繳款書》，申請人將補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)繳入省級國庫；

2．省域內(nèi)統(tǒng)籌的，省自然資源廳發(fā)函告知申請人和承擔(dān)省級統(tǒng)籌任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府，明確省級統(tǒng)籌指標(biāo)規(guī)模、補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)等情況，并組織簽訂省級統(tǒng)籌協(xié)議，承擔(dān)省級統(tǒng)籌任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)協(xié)議開具相應(yīng)票據(jù)，申請人應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起15個工作日內(nèi)，將補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)匯入承擔(dān)省級統(tǒng)籌任務(wù)的縣（市、區(qū)）財政賬戶。

（四）劃轉(zhuǎn)。省自然資源廳根據(jù)繳費(fèi)憑證，將補(bǔ)充耕地指標(biāo)劃轉(zhuǎn)到申請人補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫。

第九條　申請人應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）省級統(tǒng)籌申請文件。主要說明申請理由、申請規(guī)模和統(tǒng)籌資金籌備情況。重點(diǎn)說明項(xiàng)目來源、占用耕地面積和質(zhì)量等別等基本情況；申請人補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫存情況；需省級統(tǒng)籌的耕地數(shù)量、水田規(guī)模、糧食產(chǎn)能三類指標(biāo)，應(yīng)繳納的補(bǔ)充耕地資金總額和按期足額繳納的承諾意見。

（二）申請統(tǒng)籌指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件。

（三）申請統(tǒng)籌指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件。

（四）需要提供的其他材料。

第十條　申請人應(yīng)將省級統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)用于所申請的建設(shè)項(xiàng)目，不得挪作其他項(xiàng)目使用。

第十一條　補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算管理，用于耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)、全域國土綜合整治、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

有易地扶貧搬遷借貸資金（僅指易地扶貧搬遷政策性銀行貸款和專項(xiàng)建設(shè)基金部分）償還任務(wù)的縣（市、區(qū)），也可將其獲得的補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于償還易地扶貧搬遷借貸資金。

第十二條　地方各級人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)的主體責(zé)任，要加強(qiáng)對占補(bǔ)平衡、提質(zhì)改造（旱改水）、全域國土綜合整治等項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收工作的監(jiān)管，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地的后期管護(hù)，對于補(bǔ)充和改造耕地過程中存在弄虛作假、以次充好等問題的，責(zé)令限期整改；整改不到位的，停止該地區(qū)參與省級統(tǒng)籌和湖北省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺交易資格，并嚴(yán)肅問責(zé)。

第十三條　省自然資源廳會同省財政廳根據(jù)補(bǔ)充耕地成本、管護(hù)費(fèi)用、資源緊缺情況、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場價格、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時提出調(diào)整補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議，報省人民政府同意后執(zhí)行。

第十四條　本辦法由省自然資源廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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