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有效投資聚勢突破“十大專項行動”

——用地上門服務工作方案

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為做好用地上門服務工作，助推重點項目及時快速落地，根據《湖北省投資管理委員會關于開展有效投資聚勢突破“十大專項行動”的通知》要求，現制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實5月24日省政府經濟形勢分析專題會議以及5月28日全省投資和重大項目建設調度會議精神，充分發揮有效投資對穩增長的關鍵作用，圍繞725個省級重點項目、全省集中開工項目，積極開展上門服務，協調解決用地困難和問題，優化提升土地要素保障效率和水平，助力我省投資實現全年目標。保障重大投資快審批、快落地，早開工、早建設，盡快形成實物工作量，助力有效投資聚勢突破。

二、工作內容

（一）深入開展“兩上四服務”。主動上門到發改、交通運輸、水利等部門以及重點項目單位，摸清重點項目用地需求和存在困難，現場解決用地問題并調研不同類型項目用地特點，逐步實現各個行業部門用地服務全覆蓋。對上積極爭取支持，充實駐京用地補正專班力量，做好對接和溝通協調，第一時間完成報部項目用地補正。（牽頭單位：各市（州）自然資源主管部門、省廳用途管制處；責任單位：廳服務全省重點項目用地領導小組成員單位）

（二）建立“包保包聯”機制。建立17個市（州）用地保障對口包聯幫扶機制，廳領導班子成員每人包聯兩個及以上市（州），廳二級巡視員每人包聯一個市（州）。每個市（州）明確一個處室（科室）為包聯責任處室（科室），具體對接做好相關工作。每個季度至少到包聯市（州）服務一次，協調解決重大問題，加快推動項目用地取得實質性進展。（牽頭單位：各市（州）自然資源主管部門、省廳用途管制處；責任單位：省廳辦公室、綜合處、確權登記處、調查監測處、權益處、利用處、規劃處、耕保處、生態修復處、地質處、礦業權處、礦保處、執法監督處、督察辦、國土整治中心、征地中心）

（三）開展項目用地精準調度。完善重大項目用地調度監測平臺，制定重點項目“任務、責任、時限”三項清單，明確時間表、路線圖，倒排工期，按周進行調度和監測預警，掌握項目情況，總結梳理問題，適時召開協調推進會，對臨期項目印發“提醒告知函”，一次性告知用地政策和辦理要件。（牽頭單位：各市（州）自然資源主管部門、省廳用途管制處；責任單位：省廳利用處、規劃處、耕保處、生態修復處、礦保處、國土整治中心、征地中心、空間規劃研究院）

（四）推行重大項目用地幫辦代辦。調整完善廳服務全省重點項目用地領導小組和工作專班，實行“專班+專策”機制。根據項目重要程度、類型，分級建立用地幫辦代辦隊伍，采取“一個項目、一個專員、一幫到底”工作機制，全流程跟蹤介入，及時掌握項目進展，持續跟蹤問效，打通自然資源主管部門和市場主體“最后一公里”。（牽頭單位：各市（州）自然資源主管部門、省廳用途管制處；責任單位：廳服務全省重點項目用地領導小組成員單位）

（五）提前介入項目前期工作。完善項目前端管理機制，深化聯合選址選線。對湖北省投資項目績效綜合評價平臺中，由“目錄庫”申請納入“儲備庫”“實施庫”的項目，開展策劃階段項目空間適配和用地選址論證，指導項目科學選址，協調解決空間矛盾，從源頭上為項目用地報批打好基礎。（牽頭單位：各市（州）自然資源主管部門、省廳用途管制處；責任單位：省廳利用處、規劃處、耕保處、地質處、礦保處）

（六）精準政策供給。堅持問題導向，出臺服務強化重大項目用地要素保障、服務鄉村振興等政策文件。分類制定交通、水利、能源等不同類型項目用地服務指南，送至用地單位。加強業務培訓和政策宣傳解讀，幫助項目單位弄懂吃透，真正把政策用好用足。（牽頭單位：省廳用途管制處、征地中心；責任單位：各市（州）自然資源主管部門，省廳確權登記處、權益處、利用處、規劃處、生態修復處、耕保處、地質處、礦業權處、礦保處、空間規劃研究院）

（七）提升審批質效。進一步深化改革，在調研評估基礎上逐步將審批權限下放到所有市（州）。深化用地審批“一個處室辦到底”改革，實行建設用地審批“技術審查+集中審批”模式。持續開通用地審批“綠色通道”，允許“邊組邊審、容缺受理、告知承諾”，全面推行審批流程標準化、審查要點標準化、用地報批材料文本標準化建設，提升用地報件組卷效率和質量。（牽頭單位：省廳用途管制處；責任單位：各市（州）自然資源主管部門，省廳法規處、調查監測處、確權登記處、權益處、利用處、規劃處、生態修復處、耕保處、礦保處）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各市（州）自然資源主管部門、廳相關處室（單位）要充分認識重大項目建設對助力有效投資聚勢突破的重大意義，深入開展好“上門服務”。加強組織領導，強化責任擔當，各市（州）自然資源主管部門主要負責同志要親自將“上門服務”工作抓在手上，分管負責同志要牽頭抓好落實，成立工作專班，明確責任分工，把情況摸清，把問題找準，把對策提實；相關問題能在本層級解決的加快解決，存在解決困難的可提請省級層面解決。

（二）加強協同配合。各級自然資源主管部門要積極對接同級發改、交通運輸、水利等部門和相關企業，建立聯系協調、定期會商機制。各市（州）自然資源主管部門每周五17點前將工作進展，尤其是需要省級層面協調解決的困難和問題，報廳服務全省重點項目用地領導小組辦公室。

（三）要加大宣傳總結。各級自然資源主管部門要積極總結典型經驗和好的做法，加強宣傳報道，營造自然資源服務穩投資的良好氛圍。

（四）要加強跟蹤督辦。對工作進度滯后，落實服務不力的，將適時督促提醒。對走過場搞形式主義，造成不良影響的，將進行通報批評和限時督辦，情節嚴重的將嚴肅追責問責。

聯系人及聯系方式：周鴻儒：027-86656095、18672080623，電子郵箱：hbszrzytytgzc@126.com。