不動(dòng)產(chǎn)＂登記難＂問題，全省到底有多少？有哪些難點(diǎn)、堵點(diǎn)？群眾有哪些所愁、所盼？

2024年8月初，湖北省自然資源廳向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話和郵箱，集中收集企業(yè)和群眾不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題線索?！懊總€(gè)地方都要公開不動(dòng)產(chǎn)登記難問題線索和投訴舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)接聽，做到件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。”湖北省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人提出明確要求。

全省累計(jì)受理群眾訴求1110條，摸排發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)目823個(gè)（涉及房屋23.6萬套）。

省委、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委出臺《湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法（試行）》，鼓勵(lì)各地因地制宜探索創(chuàng)新舉措，構(gòu)建化解問題新機(jī)制。湖北省自然資源廳會(huì)同省公安廳、省住建廳、省稅務(wù)局、省人民法院、省國動(dòng)辦、人民銀行湖北分行等部門和單位，根據(jù)“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，建立會(huì)商機(jī)制共同研究、共同推動(dòng)解決問題，在此基礎(chǔ)上，出臺《工作指引》，在現(xiàn)有的法律、行政法規(guī)框架下給予基層最大限度的政策支持。

“盼了十年的證終于拿到了手，‘煩心事’化為‘順心事’?！?024年10月1日，中華人民共和國成立75周年之際，孝感市云夢縣城關(guān)鎮(zhèn)正業(yè)陽光小區(qū)內(nèi)，業(yè)主代表萬忠家從省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人手中不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證激動(dòng)不已。

正業(yè)陽光小區(qū)共有業(yè)主256戶，由于該項(xiàng)目存在未通過規(guī)劃核實(shí)、未通過工程竣工驗(yàn)收、土地使用權(quán)抵押、土地使用權(quán)被司法查封、開發(fā)企業(yè)欠稅（未開具增值稅發(fā)票）“五類”歷史遺留問題，遲遲滿足不了辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的要求，成為困擾業(yè)主多年的“心結(jié)”。

省、市、縣三級聯(lián)手，充分運(yùn)用“證繳分離”“票稅分離”“罰繳分離”系列措施，分類解難、逐一擊破，最終妥善化解小區(qū)辦證難題。

為群眾解決煩心事得到各地領(lǐng)導(dǎo)的重視。武漢、孝感、十堰、咸寧、黃石、恩施等多地堅(jiān)持“一把手”上陣，實(shí)施分類處置，精準(zhǔn)化解。襄陽、宜昌等市州分管負(fù)責(zé)同志組織相關(guān)部門深入問題樓盤、登記窗口，親臨一線指導(dǎo)，解決問題。

“等了10多年，今天終于拿到‘大紅本’了?！比涨?，家住十堰市皓景麗苑小區(qū)的程女士拿著剛剛領(lǐng)到的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，高興地說。

該小區(qū)于2013年預(yù)售，共有業(yè)主220戶，因?yàn)榇嬖谶`建、消防未驗(yàn)收、欠繳土地出讓金等問題導(dǎo)致交房十多年，業(yè)主遲遲拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。該項(xiàng)目被納入市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解清單后，十堰市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后5次與業(yè)主代表討論問題化解方案，現(xiàn)場督辦違建拆除與消防隱患整改，協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門加快手續(xù)辦理，70天內(nèi)為業(yè)主啟動(dòng)登記，妥善高效化解矛盾隱患。

為服務(wù)好不動(dòng)產(chǎn)登記“最后一公里”，十堰市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局對情況復(fù)雜的項(xiàng)目實(shí)行包案負(fù)責(zé)制，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班”，深入項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查真實(shí)情況，與業(yè)主代表、開發(fā)商面對面座談，摸清問題癥結(jié)，推動(dòng)問題化解。

省自然資源廳確權(quán)登記處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，十堰市的“三分四制”經(jīng)驗(yàn)（三分為證繳分離、證罰分離、證驗(yàn)分離；四制為承諾制、容缺制、并聯(lián)審批制、一票否決制）、云夢縣的四步工作法（一會(huì)審、二分離、三溝通、四容缺），為全省整體工作提供了有價(jià)值的借鑒范例。

“群眾無過錯(cuò)你就辦，如有責(zé)任我們來擔(dān)?！笔∽匀毁Y源廳主要負(fù)責(zé)人表態(tài)。

省自然資源廳推介89個(gè)項(xiàng)目的化解經(jīng)驗(yàn)供各地借鑒。例如，針對未通過竣工驗(yàn)收、整改時(shí)限較長的問題，云夢縣正業(yè)陽光小區(qū)，由住建局對項(xiàng)目下達(dá)限期整改單，同時(shí)按云夢縣政府專題會(huì)議要求，云夢縣處遺辦、住建局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合出具《項(xiàng)目工程建設(shè)情況相關(guān)說明》，明確先行啟動(dòng)辦理登記；針對欠繳稅費(fèi)的問題，十堰市張灣區(qū)皓景麗苑項(xiàng)目，通過司法訴訟市仲裁委判決并強(qiáng)制執(zhí)行追繳，同步啟動(dòng)辦證。鄖陽區(qū)金色港灣小區(qū)，申請法院依法采取強(qiáng)制措施，通過查封開發(fā)企業(yè)名下未銷售的房源和有效資產(chǎn)、拍賣實(shí)物抵債等方式和途徑予以追繳，同步啟動(dòng)辦證。

“一手拿鑰匙、一手拿‘房本’，安全感滿滿?！?024年12月11日，卓爾·恩施客廳置業(yè)者張女士拿到不動(dòng)產(chǎn)登記證書后，喜笑顏開。

同期，十堰德潤華府等14個(gè)小區(qū)共8000余名群眾一手拿到房門鑰匙、一手拿到“大紅本”。

“交房即交證”是全省自然資源部門進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程的有效探索。

全省自然資源系統(tǒng)把推動(dòng)集中整治、問題整改和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，一體推進(jìn)存量問題消化和新增問題遏制。

——持續(xù)強(qiáng)化用地、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、房屋銷售、抵押等全鏈條監(jiān)管，健全合同備案與預(yù)告登記銜接機(jī)制，形成不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域長效管理機(jī)制，讓群眾登記不再難。

——嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違規(guī)項(xiàng)目融資、隱瞞抵押擔(dān)保查封事項(xiàng)、偷逃稅款等違法違規(guī)行為，整治規(guī)范市場秩序。

——對集中整治階段尚未整改完成的個(gè)別問題，將督導(dǎo)納入常態(tài)化整改，確保問題徹底銷號。

——加大金融、財(cái)政支持力度，優(yōu)化供地和商品房銷售管理，全面落實(shí)二手房“帶押過戶”，探索推動(dòng)一手住房“帶押過戶”，鼓勵(lì)有條件的地方探索現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。

——推廣“多測合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”“交房即交證”等典型經(jīng)驗(yàn)，從源頭上避免新增問題。

——從行政監(jiān)督和物權(quán)登記公示兩方面防范交易風(fēng)險(xiǎn)，杜絕“一房二賣”等違法行為。

全省自然資源系統(tǒng)新建、優(yōu)化、完善規(guī)章制度255份，形成一批具有開創(chuàng)性、指導(dǎo)性和規(guī)范性的制度成果，既抓化解成效、又抓風(fēng)險(xiǎn)防范，常態(tài)長效解決不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題。