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關于省政協十三屆一次會議 第20230497號建議的答復

2023-09-04 17:41 湖北省自然資源廳
索 引 號 MB1644959/2023-22376 發文日期 2023-09-04
發布機構 湖北省自然資源廳 文  號
分   類 礦產 有 效 性 有效

一、有關工作開展情況

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視氣候變化工作,實施了積極應對氣候變化國家戰略。2020年,習近平總書記提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和的目標。生態系統固碳是推動減緩溫室氣體排放和實現“雙碳”目標的重要手段,圍繞生態系統固碳,我省主要開展了以下工作:

(一)加強頂層設計。2022年9月,我省出臺了《湖北省碳達峰實施方案》,明確圍繞“三江四屏千湖一平原”生態安全格局發揮生態系統固碳作用,實施林地、濕地保護修復工程,提升生態系統碳匯能力。省直相關部門相繼出臺了《全省自然資源系統貫徹落實我省碳達峰實施方案的若干措施》《湖北省推進林業碳匯實施方案》《湖北省生態環境保護十四五規劃》《湖北省應對氣候變化十四五規劃》等專項規劃及具體措施,從實施生態保護修復工程,嚴格控制溫室氣體排放、加強對光伏發電、林業碳匯、濕地碳匯、農村沼氣減排、碳匯+”交易項目等方面進行研究進一步提升我省固碳減排能力。

(二)摸清家底提供保障。

1.確定自然資源權屬。依據國土“三調”及“三區三線”劃定成果,我省加快自然資源資產產權制度改革,推進自然資源資產確權登記和湖北省全民所有制自然資源資產所有權委托代理機制試點工作,落實產權主體、明確管理權責、摸清資產家底、高效配置資產、完善收益管理,為我省生態系統固碳工作提供自然資源資產產權權屬保障。

2.摸清水資源利用狀況。在全省范圍內全面實施最嚴格水資源管理制度,強化用水總量和效率雙控,強化取用水計量監測,發布年度水資源公報,全面掌握我省水資源情勢及開發利用狀況,為編制我省生態系統固碳的規劃和實施路線提供水資源數據支撐。

3.摸清林業碳匯資源家底。我省編制了碳匯計量監測工作和技術方案,在全省布局碳匯監測樣方319個,每年對監測樣方的土地利用變化和碳匯屬性因子數據庫進行更新,初步構建了森林碳匯計量監測體系。先后3次開展全省林業碳匯計量監測工作,基本掌握監測年份的林業碳匯資源狀況,為我省下階段開展林業碳匯工作奠定了良好基礎。

4.摸清碳排放情況。我省已將溫室氣體清單編制工作常態化,截至2022年底,我省已完成2005、2010-2020年度湖北省溫室氣體清單編制工作。編制溫室氣體清單既可以摸清各部門排放現狀,識別出溫室氣體的主要排放源,同時也可以全面掌握我省生態系統碳排放源與匯。同時為更好的摸清各地市的溫室氣體排放情況,推動各市州完成了2015年溫室氣體清單編制工作,為后續開展生態系統固碳增匯的研究提供了數據支撐。

5.研究碳排放統計核算體系。圍繞“加快建立統一規范的碳排放統計核算體系”這一中心任務,我省依據國家統計局就推進碳排放統計核算工作作出的部署正在推進碳排放統計核算工作。參與了國家統計局開展的二氧化碳排放統計核算方案研究、試點研究和省級地區碳排放核算試算研究工作,推進了省級以下能源平衡表編制工作。

(三)推動碳匯、低碳項目發展。

1.推動綠色低碳發展。一是大力支持各地謀劃推進抽水蓄能電站建設,加快構建新型電力系統。二是優化農業生產區域布局按照全省區域發展布局的總體要求,積極引導推進農業生產區域布局優化,加快形成與生態環境承受能力、自然資源稟賦相匹配的農業生產力空間布局。三是全面推廣綠色高效種植模式。推廣節能減排型種植制度,減少高耗能低效率的種植環節,積極開展高產低排放品種選育,大力推廣水稻+”高質高效新技術新模式。四是大力發展生態健康養殖,加快推進畜禽、水產養殖轉型發展,推行種養結合、農牧循環生態養殖模式,提升養殖低碳化水平。五是積極推進農業機械減排,加快推廣應用節油、節電、節氣、節煤的農業機械及技術裝備,加快落后農機裝備的更新換代。六是努力提升農業農村節能水平。七是推進各類清潔能源新技術應用,探索低碳和零碳村鎮建設,全面結合村鎮資源稟賦打造一批農村清潔能源綜合示范村鎮。

2.強化政策金融支持。依托省碳交中心,會同人行武漢分行等單位建設湖北綠色產業綜合服務平臺,服務綠色項目建設。目前,入庫生態價值實現、林業碳匯等項目超50個。二是湖北已成功開發CCER林業碳匯項目8個,湖北通山竹子造林碳匯項目已通過備案。為進一步探索“碳匯+”交易模式,出臺了《關于開展“碳匯+”交易助推構建穩定脫貧長效機制試點工作的實施意見》,加強對光伏發電、林業碳匯、濕地碳匯、農村沼氣減排等“碳匯+”交易項目的研究,進一步探索利用市場機制助推生態系統保護與修復工作。目前,已開發了包括林業碳匯、公共交通、濕地碳匯等在內的五種方法學,探索開發可測量、可報告、可核查的碳匯產品,逐步建立長效數據質量監管機制,保障碳匯數據的真實性、準確性。

二、下一步工作

下一步,我省將深入貫徹落實《湖北省碳達峰實施方案》,立足全省資源環境承載能力,全力做好我省生態系統固碳相關工作。

(一)提升生態系統碳匯能力。發揮國土空間規劃平臺引領作用、發揮用途管制約束管控作用、發揮調查監測底圖底板作用、發揮生態修復綜合治理作用,持續提升我省自然資源系統固碳潛力。實行最嚴格的耕地保護制度和水資源剛性約束,強化用水用地資源管控,建立健全自然資源監控管理體系。

(三)認真抓好林業碳匯工作。一是加強碳匯技術研究,開展林業碳匯政策、項目方法學、固碳增匯技術、濕地碳匯等方面研究。二是持續優化碳匯計量技術,建立完善的省級碳匯計量監測體系。三是持續加強林業碳匯計量監測,及時掌握全省林業碳匯狀況及變化趨勢。

(四)扎實做好CCER交易管理工作。一是密切關注CCER政策動態,用活用好中國核證自愿減排量(CCER)機制,為我省林業等生態系統CCER項目的開發奠定基礎。二是扎實推進溫室氣體清單編制,為推進我省生態系統固碳相關工作提供數據支撐。持續深化市場減排機制。三是對接國家相關政策,加快我省“碳匯+”項目方法學和湖北核證減排管理相關政策研究,為湖北“碳匯+”交易提供政策支撐。


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