隨著我國經濟社會的發展，人民群眾對于健康的追求和需求不斷增強，這既體現了人民群眾對美好生活的向往，同時也為康養旅游提供了巨大的市場。推動康養度假產業發展是自然資源主管部門的重要工作職責，近年來自然資源主管部門采取了一系列措施加快康養度假產業高質量發展。

一、主要工作開展情況

（一）全力保障恩施州康養旅游產業用地空間。指導地方自然資源主管部門將康養旅游產業項目納入國土空間規劃，科學合理安排用地規模和布局，優化土地利用結構和布局，確保發展用地空間。

（二）保障康養旅游產業用地。將康養與旅游業納入《湖北省產業用地目錄和用地標準（2023年本）》優先用地項目目錄——其他優先類，予以重點保障。制定《關于進一步做好自然資源要素保障工作的通知》等政策文件，統籌使用新增計劃和存量指標，實行指標跟著項目走，對申請報批用地的項目，全額兜底保障新增建設用地計劃指標，確保重大項目用地不因土地指標問題影響落地。截至目前，2024年恩施州供應康養產業用地7宗324.69畝，供應度假相關產業用地25宗556.16畝。

（三）多項政策措施支持文化旅游項目用地。印發《關于實施點狀用地服務鄉村振興的指導意見（試行）》《關于開展以縣域為重要載體的就地城鎮化土地高效利用改革試點工作的通知》，保障鄉村振興中旅游、康養、鄉村商業服務等國家和省級明確的產業項目用地，在城鎮開發邊界范圍外，且村莊規劃尚未覆蓋的區域，確需使用零星、點狀分布土地進行建設，依托現有地形地貌、資源條件，對建設需占用的土地進行“點狀規劃、點狀報批、點狀供應”。支持宣恩縣開展全域國土綜合整治、集體經營性建設用地入市等試點任務，推動康養、度假等產業發展。

二、下一步工作計劃

（一）優化國土空間開發保護格局。加強國土空間規劃與康養、度假等產業專項規劃有效銜接，充分利用國土空間規劃“一張圖”，保障重大項目落地落圖。

（二）持續加強要素保障。深入開展“兩上四服務”行動，依法依規做好康養旅游產業項目的用地保障工作，強化土地資源要素保障力度。鼓勵利用商業、辦公、工業、倉儲存量房屋以及社區用房等建設養老服務設施，指導市（州）、縣利用存量用地、房屋建設康養中心。

（三）做好以縣域為重要載體的就地城鎮化土地高效利用改革試點工作。加強組織領導，健全工作機制，支持指導宣恩縣做好改革試點工作。

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?湖北省自然資源廳

2024年7月16日