沮漳河流域是湖北省綜合治理底圖單元的重要組成部分，長期以來，我省認真踐行習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”理念，系統推進沮漳河流域山水林田湖草生態保護修復工作，以流域綜合治理為基礎推進“四化”同步發展。

一、有關工作開展情況

（一）強化規劃指引和法律保障。

在規劃指引方面，宜昌市政府組織編制《宜昌市流域綜合治理和統籌發展規劃》，制定《宜昌市流域綜合治理和統籌發展三年行動方案《2023—2025年）》《宜昌市野生動物及其棲息地保護規劃（2022—2035年）》，配合省水利廳編制《沮漳河流域綜合治理規劃》。省自然資源廳印發《湖北省國土空間生態修復規劃（2021—2035年）》，并指導宜昌市編制印發市級生態修復規劃，為沮漳河流域綜合治理和統籌發展提供規劃指引。在法律保障方面，宜昌市會同襄陽市、荊州市、荊門市共同開展沮漳河流域水環境保護協同立法工作。四地共同起草的《宜昌市沮漳河流域水環境保護條例（草案）》（以下簡稱《條例》）已經宜昌市第七屆人大常委會第十四次會議、第十六次會議審議通過，預計2024年10月前報省人大常委會批準后實施。《條例》正式出臺后，將為沮漳河流域系統保護與修復提供有力法律依據和保障。

（二）守牢流域水安全底線。

近年來，省水利廳圍繞保障流域水安全，在流域內已建成3級及以上堤防150公里，各類型水庫381座，總庫容8.73億立方米，萬畝以上灌區49處，千噸萬人以上水廠22處，基本形成防洪、排澇、灌溉、供水等四大水利基礎設施體系。通過實施沮漳河堤防加固，鞏河、漳河水庫除險加固等工程，流域整體上可抵御標準內洪水威脅。通過實施東風渠、漳河等大型灌區現代化改造以及一批城鄉供水工程、農村飲水鞏固提升、重點河庫水系連通、水生態修復工程，流域供水能力、水生態環境進一步改善。2017年宜昌市全面推行河湖長制以來，通過實施“迎春行動、示范行動、攻堅行動、凈化行動”等四大卓有成效的主題行動，全面完成涉水岸線利用整改，全面完成水域岸線劃界和確權。2018年以來，在沮漳河省級河長協調下，宜昌、襄陽、荊門、荊州建立河湖長聯席會議機制，開展沮漳河流域聯合執法，拓展“河湖長+檢察長”協同機制，共爭取鞏河水庫除險加固等中央和省預算內投資項目8個，資金24034萬元；爭取防洪減災等特別國債項目10個，資金43133萬元。

（三）開展流域林業和濕地生態建設。

“十四五”以來，省林業局出臺《〈湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要〉林業實施方案》，大力支持沮漳河流域開展林業和濕地生態建設。加強流域森林資源保護，全面推行林長制，構建長效管護機制，加強森林資源保護，嚴厲打擊破壞林業資源行為；全面停止天然林商業性采伐，加強沮漳河流域1918.74萬畝天然林和公益林保護，推動沮漳河林業資源高水平保護。加強流域生態修復治理，統籌國家及省級項目資金扎實推進國土綠化攻堅提升行動，科學開展國土綠化，大力營造水源涵養林、水土保持林、防護林和生態景觀林，提高沮漳河流域森林資源總量和質量。沮漳河流域共完成人工造林7.1萬畝、封山育林59萬畝、退化林修復20.7萬畝。加強流域濕地保護修復，指導襄陽、宜昌、荊州、荊門等4個市建立濕地保護工作聯席會議制度，對濕地實行分級管理，加強2處國家（國際）重要濕地、3處省級重要濕地保護，爭取國家、省級財政資金6670萬元，實施濕地保護修復、生態補償、小微濕地試點項目21個，持續提升流域內濕地生態功能。

（四）推進流域水環境綜合治理。

2018年以來，宜昌市爭取中央水污染防治資金1.75億元用于沮漳河流域水生態環境治理，涉及地表水項目3個、地下水項目3個，均已開工建設，累計完成投資0.85億元。沮漳河流域2個城鎮污水處理廠、13個鄉鎮污水處理廠全面穩定運行，全部達到一級A標準排放。流域內28家化工企業實現關停淘汰、搬遷轉移或改造升級，實施排污口專項整治、城鎮污水處理提標升級，主要省考、國考控制斷面水質全面達標，流域整體水質狀況逐漸好轉。2021年以來，省生態環境廳累計安排沮漳河流域生態環境保護資金9640萬元，支持沮河一級支流遠安縣九子溪流域良好水體生態保護，宜昌市黃柏河流域、香溪河流域、沮河流域的磷礦開采區地下水環境狀況調查評估，當陽市沮漳河流域污水處理廠尾水提升工程等項目建設。累計安排省級流域橫向生態保護補償機制建設獎補資金3588萬元，支持宜昌市從全流域角度促進水質改善，建立補償機制。2023年12月，宜昌市與荊門市簽訂《沮漳河流域橫向生態保護補償協議（荊門—宜昌段）》，持續推進包括沮漳河在內的19個重點流域跨市聯防聯治機制運行，推動流域上下游、左右岸加強信息共享、工作聯動、協同處置及聯合執法，系統推進流域水污染防治。2018年—2022年，宜昌市組織實施長江三峽地區山水林田湖草生態保護修復工程試點，規劃總投資103.8億元，工程試點63個子項目中包括沮漳河流域環境綜合整治工程，投資1.45億元，通過實施季家湖保護綜合治理工程、當陽市沮河截污干管改造工程以及城區黑臭水體治理等項目，有效改善提升當地水環境質量。

二、下一步工作

（一）強化“一張圖”規劃引領。宜昌市將統籌發展和安全，進一步優化空間布局，構建沮漳河城鎮集中發展和生態保護修復兼顧廊道，嚴守生態底線，持續發力加強保護，達到涵養水源、水生態保護與修復的目標。加快編制《沮漳河流域綜合治理規劃》，搶抓國家水網建設和我省作為全國第一批省級水網先導區建設的契機，統籌山水林田湖草沙系統治理，加快推進流域內各市、縣水網規劃編制，推進水網與現代農業、內河航運、能源等其他行業領域協同融合。

（二）強化沮漳河流域綜合治理。圍繞全省“108815”重大水利項目以及增發國債項目，加快推進太湖港灌區等一批成熟項目建設。加大向上爭取資金力度，推進儲備項目入庫落地實施，推動沮漳河防洪標準達到“10—20年一遇”，完善7個蓄滯洪民垸安全設施，控制斷面基本生態流量（水位）保證率不低于90%。推進農村面源污染防治，實施沮漳河單元種植業污染治理。結合宜昌市絢麗花城項目建設，計劃2024年—2028年在枝江、遠安、當陽實施道路、公園、節點、水系、山體花景建設項目37個。結合森林撫育項目，2024年擬實施面積1200公頃。

（三）強化生態資源管護力度。開展濕地資源、陸生野生動物疫源疫病監測巡護工作，嚴厲打擊破壞濕地資源、野生動物資源等違法行為。開展野生動物救助工作，保障沮漳河流域野生動植物種群數量穩步增長。實施天然林和公益林保護，開展國土綠化質量提升行動，將遠安沮河、當陽青龍湖、枝江金湖國家濕地公園濕地植被恢復和野生動物生境修復納入全省濕地保護修復重點工程。加強沮漳河流域林業有害生物監測防治工作，及時發布蟲情預報并開展防治，維護沮漳河流域資源和生態安全。

（四）強化山水林田湖草沙一體化保護和系統修復。“十四五”期間所有國家山水工程均已部署完畢，建議宜昌市按照流域“整體保護、系統修復、綜合治理”思路，銜接國家雙重規劃及長江重點生態區專項規劃，結合省級、市級國土空間生態修復規劃內容，充分運用沮漳河流域國家現行已經安排的生態修復有關項目，參考三峽山水工程試點實施經驗，精準定位生態環境問題，完善項目實施方案，省自然資源廳將會同相關省直部門對符合政策要求的項目在今后申報評審中予以統籌支持。

湖北省自然資源廳

2024年8月13日