一、修改背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，對(duì)土地使用標(biāo)準(zhǔn)也提出了新的要求；湖北省人民政府《關(guān)于推進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2020〕23號(hào)）明確提出加快修訂我省用地控制指標(biāo)，實(shí)行更加嚴(yán)格的用地定額標(biāo)準(zhǔn)；湖北省委辦公廳省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）也提出要制定用地標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先用地目錄和準(zhǔn)入負(fù)面清單。

2021年，為深入貫徹落實(shí)黨中央、省人民政府的文件精神，健全我省建設(shè)用地節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我省自然資源節(jié)約集約高效利用，倒逼我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，湖北省自然資源廳印發(fā)了《湖北省產(chǎn)業(yè)用地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)（2021年本）》（鄂自然資發(fā)〔2021〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2021年本”）。“2021年本”為我省首次頒布的產(chǎn)業(yè)用地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全了省建設(shè)用地利用標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)了“畝產(chǎn)論英雄”，為全省建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入、用地審批供應(yīng)、供后監(jiān)管和土地開(kāi)發(fā)利用提供了依據(jù)。

近兩年，我處在大量實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)“2021年本”進(jìn)行了更新，形成了《湖北省產(chǎn)業(yè)用地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)（2023年修訂版）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2023年本”）。

二、主要修改要點(diǎn)

（一）用地分類(lèi)從基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目、公用設(shè)施三類(lèi)調(diào)整為基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目、公共設(shè)施、公益事業(yè)、其它項(xiàng)目五類(lèi)。“2023年本”結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）等，將“2021年本”基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)的郵政通信業(yè)、環(huán)境治理業(yè)、交通客運(yùn)/貨運(yùn)站三類(lèi)用地進(jìn)行調(diào)整并補(bǔ)充城市公共交通業(yè)、城市消防站等，組成公共設(shè)施類(lèi)用地；將“2021年本”的社會(huì)事業(yè)用地調(diào)整為公益事業(yè)用地；將“2021年本”工業(yè)項(xiàng)目類(lèi)的物流園區(qū)用地、倉(cāng)儲(chǔ)配送行業(yè)用地以及社會(huì)事業(yè)類(lèi)的殯葬設(shè)施用地調(diào)整為其它項(xiàng)目用地，形成“2023年本”的五個(gè)用地大類(lèi)，為今后用地標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充完善提供了可拓展的接口。

（二）對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，對(duì)部分工業(yè)項(xiàng)目用地的定額指標(biāo)進(jìn)行了增補(bǔ)和調(diào)整。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中行業(yè)分類(lèi)代碼，對(duì)“2021年本”的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了重新排序，并將交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)修改為鐵路、船舶、航空和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；結(jié)合《土地使用標(biāo)準(zhǔn)匯編（上、下）》和兄弟省份經(jīng)驗(yàn)，增補(bǔ)了橡膠與塑料制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)三個(gè)行業(yè)大類(lèi)的用地標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，細(xì)化補(bǔ)充了非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)大類(lèi)，尤其增加了醫(yī)用口罩、工業(yè)機(jī)器人、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)建制造、磷石膏等行業(yè)小類(lèi)的用地標(biāo)準(zhǔn)。

（三）滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，調(diào)整了醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、社會(huì)福利等用地指標(biāo)。應(yīng)對(duì)新冠疫情，將大/中型傳染病醫(yī)院用地指標(biāo)增加了30 m2/床、大/中/小型疾病預(yù)防控制中心用地指標(biāo)增加了15 m2/人；調(diào)整了初等和中等教育的用地標(biāo)準(zhǔn)，增加了室外體育活動(dòng)、綠地等相關(guān)用地指標(biāo)；完善了社會(huì)福利設(shè)施用地指標(biāo)，并明確老年人照料設(shè)施的老年人居室和老年人休息室不應(yīng)設(shè)置在地下室、半地下室；增補(bǔ)了公共管理和社會(huì)組織系統(tǒng)用地指標(biāo)。

（四）適應(yīng)城市更新、新型城鎮(zhèn)化的需要，優(yōu)化重組建立了公共設(shè)施和其它項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)大類(lèi)的用地指標(biāo)。將原郵政通信業(yè)用地拆分為郵政業(yè)和通訊工程業(yè)用地兩個(gè)類(lèi)別；增補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)用地、城市公共交通業(yè)、城市消防站用地指標(biāo)；環(huán)境治理業(yè)用地中補(bǔ)充了城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施項(xiàng)目的用地指標(biāo)；將物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送行業(yè)、殯葬設(shè)施用地組合形成其他項(xiàng)目類(lèi)型。

三、相關(guān)建議

（一）建議經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議后印發(fā)。

（二）《標(biāo)準(zhǔn)》編制是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過(guò)程。建議在《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求和節(jié)約集約用地要求，組建專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富專(zhuān)班，適時(shí)修訂增補(bǔ)《標(biāo)準(zhǔn)》。