本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定編制，內容包括政府信息公開工作概況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施等。本報告所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本報告可在省國土資源廳門戶網站（http://www.hblr.gov.cn）信息公開專欄查閱。如對本年報有疑問，請與湖北省國土資源廳政府信息公開工作辦公室聯系（地址：湖北省武漢市武昌區公正路27號；郵編：430071；電話：027—86656038；傳真：027—86656353）。

　　一、2017年政府信息公開工作概況

　?。ㄒ唬┤鎸嵤﹪临Y源管理工作“五公開”。

　　我廳認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進政務公開的意見》、國務院辦公廳印發的《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則》以及省政府辦公廳印發的《2017年全省政務公開工作要點》精神，積極推進我省國土資源領域政務公開工作。我廳堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，按照黨中央、國務院和省委、省政府的有關要求，全面推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。

　　1．以保障公民合法權益為目標深化政務公開工作。

　　一是推進征地信息公開平臺建設做到全覆蓋。印發《省國土資源廳辦公室關于做好征地信息公開平臺運行工作的通知》（鄂土資辦文〔2017〕28號），按“公開為常態、不公開為例外”的要求，將征地管理工作相關法律法規和政策文件、建設用地批復文件及轉發文件、擬征地告知書、“一書四方案”（或“一書三方案”）、征收土地公告、征地補償安置公告等征地信息采取多種方式主動公開，進一步規范公開的內容和格式，明確了征地信息公開的主體責任，確定了統一信息發布時限。目前，全省所有縣（市、區）國土資源主管部門已全部上線運行征地信息公開專欄，2015年3月31日前批準征地的相關信息也在逐步補充錄入。

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　　二是探索土地供應全過程信息公開新模式。在嚴格落實國有建設用地供應計劃經同級人民政府批準后，及時向社會公開發布的基礎上，國土資源主管部門和公共資源交易管理部門在招標拍賣掛牌出讓活動開始前20日，在中國土地市場網、當地國土資源主管部門門戶網站、公共資源交易信息網、土地交易機構網站、當地主流媒體同步發布招標、拍賣、掛牌公告。公告包括宗地規劃條件和土地使用條件。在招標拍賣掛牌活動結束后10個工作日內，國土資源主管部門和公共資源交易管理部門按相關規定將出讓結果分別在出讓公告平臺上同步發布。

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　　三是不斷規范政府信息依申請公開工作。修訂發布《湖北省國土資源廳政府信息公開工作規范》，發布了《湖北省國土資源廳政府信息公開目錄（2016年本）》，建立通報制度，印發了《省國土資源廳政府信息公開申請情況分析的通報》。改建完善政府信息公開工作服務窗口，按照方便服務群眾的原則對工作場所進行了改造，配備了必備的辦公設備服務設施，制定并懸掛相關職責標語牌。加強系統建設，將政府信息依申請公開答復工作納入廳電子政務系統，時限超期預警，確保按時答復；按照公開屬性，推送主動公開公文至廳外網，提升公開時效性。

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　　2．以提升政務服務水平為重點深化政務公開工作。

　　一是完善礦業權登記信息公開制度。每月定期在廳門戶網站公開礦業權登記情況，內容包括采礦權生產規模、礦區面積、探礦權勘查單位、勘查面積、有效期限等。對礦業權出讓、轉讓等行政審批事項進行全程公開、公示。通過“湖北省礦產資源勘查開發公示服務系統”，向礦業權人、社會公眾提供“開發利用和勘查工作方案公示”“礦業權價款評估公示”“年度信息填報和公示”“國土資源部門查詢統計”“社會公眾查詢舉報”“國土資源部門舉報受理及核實查處成果公示”等功能。

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　　二是加強審批結果公開。及時在廳門戶網站公開行政許可事項審批結果，方便群眾查詢。三是采用多種渠道多種方式擴大政務公開。為方便群眾方便快捷獲取國土資源相關信息，除做好廳門戶網站外，還積極開通政務微信，將門戶網站信息、信息公開欄目鏈接到微信公眾號上，還開通辦事指南查詢、審批狀態查詢、礦業權招拍掛信息公示、征地信息公開、文件發布等功能，方便群眾獲取各類國土資源信息。在政務大廳、政府信息公開服務窗口，設置宣傳資料架，向辦事群眾提供各類政務公開資料。

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　　四是推進審批全流程公開。目前，我廳建設項目用地預審和建設項目壓覆礦產資源審批事項已納入省投資項目在線審批監管平臺，實現全程在線辦理，全流程監控。辦事群眾可通過該平臺，實時查看各審批節點，了解審批全過程。同時，也可通過公開，促進各審批環節按時辦結。

　　3．以規范權力運行為落腳點深化政務公開工作。以公開透明促進依法行政，通過打造陽光國土，推進法治國土建設。堅持依法行政，加大行政許可、行政處罰、行政備案等信息公開力度，積極推進行政權力公開透明運行。公開行政審批事項清單，建立權力清單制度，推進行政處罰信息公開，依法公開權力運行流程，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾監督。公開省廳權責清單、行政許可事項清單、公共服務事項清單，內容包括：事項編碼、事項名稱、子項名稱、審批部門、設定依據、審批范圍及條件、申請材料要求、辦理流程、特別程序及期限、舉報途徑等內容。在廳門戶網站設置專欄，開展土地征收突出問題專項治理、土地整治項目建設損害群眾利益突出問題專項治理、加強礦業權審批專項治理等工作，接受群眾舉報，解決突出問題，規范國土資源管理工作。

　?。ǘ┎粩嗉哟笳展_工作推進力度。

　　1．加強組織領導。按照省委、省政府要求，我廳成立了湖北省國土資源政務公開和政務服務領導小組及辦公室，由廳主要負責同志任組長，安排分管領導及處室專門負責政務公開和政府服務工作，確保政務公開各項工作得以有效協調推進和督促落實。廳黨組專題會議研究部署政務公開工作，成立了政府信息公開工作辦公室，抽調專人負責政府信息公開工作。召開廳務會，研究我廳政務公開工作，。

　　2．注重教育培訓。年初制定了全省國土資源系統依法行政培訓計劃，其中將政務公開作為一項重要培訓內容。我廳于2017年5月18日、10月16日、12月6-8日在武漢分別組織了全省國土資源系統的座談會和培訓班，邀請資深律師、法制辦領導就政府信息公開工作，對市、州國土資源局及部分縣國土資源局的相關工作人員共計400余人/次進行了授課培訓。組織學習國家和省、部關于做好政府信息公開工作的各類文件規范，幫助廣大干部職工掌握政府信息公開工作內容、要求和方法，明確公開范圍、如何做好公開工作等。積極參加國土資源部組織的政務公開業務培訓，及時了解、掌握最新的國土資源政務公開與輿情回應文件精神和工作要求。

　　3．狠抓工作落實。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發2017年全省政務公開工作要點的通知》（鄂政辦發〔2017〕37號）精神，抓緊工作任務落實。為推進我省國土資源政務公開工作，先后印發了《湖北省國土資源廳政府信息公開工作規范》（鄂土資辦文〔2017〕3號）、《省國土資源廳辦公室關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（鄂土資辦文〔2017〕33號）、《省國土資源廳辦公室關于政府信息公開工作有關事項的通知》（鄂土資辦函〔2017〕9號）、《省國土資源廳辦公室關于印發湖北省國土資源廳政府信息公開目錄（2016年本）的通知》（鄂土資辦函〔2017〕20號）、《省國土資源廳辦公室關于做好征地信息公開平臺運行工作的通知》（鄂土資辦文〔2017〕28號）、《省國土資源廳關于建立政府信息公開值班制度的通知》（鄂土資函〔2017〕335號）、《省國土資源廳政府信息公開申請情況的通報》（鄂土資通報〔2017〕18號）等文件，并將政務公開工作納入我廳目標責任考核體系中，確保各項工作得以落實。還組織開展了全省國土資源政務信息網上公開執行情況檢查和政府信息公開工作調研，加強對政務公開工作的調查研究，及時解決工作中發現的問題。

　?。ㄈ┲鲃幼龊谜呓庾x和回應關切工作。

　　1．積極開展政策解讀工作。為積極宣傳國土資源管理法律法規，方便地方政府和群眾了解國土資源相關政策，我廳對新出臺或修訂完善的規范性文件以及政策措施，第一時間主動公開發布并進行詳細解讀。2017年制發的規范性文件均按照“三同步”要求辦理，解讀文件與規范性文件同步公開。高度重視輿論宣傳，做好新聞發布工作。主動向省政府門戶網站提供4篇重要政策解讀材料，圍繞國土資源領域的重點工作進行政策解讀，公布工作進展情況。充分發揮門戶網站輿論陣地做作用，及時發布國土資源管理工作情況，2017年共發布507篇稿件。

　　2．主動回應社會輿情關切。隨著互聯網技術的迅猛發展和信息傳播方式的深刻變革，社會公眾對政府工作知情、參與和監督的意識不斷增強，準確及時回應社會關切，能有效避免公眾產生誤解或質疑，提升政府形象和公信力。一是落實好新聞發布會制度，及時發布社會公眾普遍關注的熱點信息。2017年組織召開3次新聞發布會，圍繞重點工作或改革任務，廳領導親自解讀工作推進及落實情況。二是加強科普、普法宣傳，針對群眾迫切需要的地質災害防災減災知識、不動產登記相關法律問題等，結合“世界地球日”“全國土地日”“12·4”國家憲法日等活動，組織豐富的宣傳活動，派發相關資料，開展“送證上門”等活動，達到普及相關知識的目的。三是加強輿情應對工作。對《黨風政風前哨》《黨風政風熱線》兩檔電視、電臺節目中反饋的問題高度重視，成立專班逐個問題落實，確保在輿情爆發初期及時妥善處置，有效應對了涉及國土資源管理工作輿情。

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　　二、主動公開政府信息情況

　　2017年，我廳繼續加強政府信息主動公開工作。修訂發布了《湖北省國土資源廳政府信息公開目錄》，升級了政務微信，建成開通了湖北省征地信息公開平臺。全年，通過廳門戶網站主動公開信息7736件，較上年增加4378件，年增長130%，翻了一倍還多；通過政務微信發布信息1874，較上年增加551件，年增長42%。

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　　通過改版廳門戶網站，不斷完善信息公開欄目，增強本級網站功能，增加網站手機版和場景式服務大廳，升級微信公眾號，拓寬渠道，內容豐富程度和及時性均有提高。

　　三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

　　2017年，我廳共辦理依申請公開信息337件，較上年減少38.84%，回復率達到100%，全部實現按時辦結，辦結率100%。其中，現場申請160件，占申請總數的47.48%，與去年相比，占比減少37.64%；通過門戶網站的信息公開系統接收有效信息公開申請42件，占申請總數的12.46%；收到信函申請135件，占申請總數的40.06%，與去年相比，占比增加30.80%。網上申請、信函申請均在增加，現場申請大幅減少，表明政府信息公開工作越來越便利。在337份答復中，屬于已主動公開范圍的12件，同意公開答復的140件，同意部分公開答復的11件，不同意公開答復的10件，不屬于本行政機關公開的51件，申請信息不存在的6件，告知作出更改補充的85件，告知通過其他途徑辦理的22件。

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　　四、政府信息公開收費及減免情況

　　嚴格按照《財政部關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，自2017年4月1日起，停征依申請提供政府公開信息收費。同時，自政府信息公開工作開展以來，我廳將政府信息公開工作的支出列入廳日常辦公經費，未向公民、法人和其他組織收取費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　2017年，我廳本級因政府信息公開被復議案件17件（其中，維持具體行政行為11件，被依法糾錯4件，其他情形2件），較上年減少1件，糾錯率23.53%。

　　因政府信息公開被提起行政訴訟8件（其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求6件，撤訴2件），較上年減少1件，沒有被依法糾錯案件。

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　　六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施

　　（一）主動公開力度有待繼續加強。從實踐來看，加強主動公開力度，尤其是針對公眾關切的政府信息，將有效減少依申請公開量。2017年建成開通了湖北省征地信息公開平臺，已公開征地批文24141件，極大方便了公眾自行查詢，致使2017年度依申請公開數量在終結逐年上升的趨勢，同比減少近38%。同時，在依申請公開中，同意公開答復的占申請總數的近42%，而屬于已主動公開范圍不足4%，可見主動公開力度有待繼續加強。下一步，我廳將緊緊圍繞社會關切，進一步加大政府信息公開力度，及時、主動公開相關政府信息，不斷提高國土資源管理行政行為透明度，提升國土資源部門公信力。

　?。ǘ┮郎暾埞_答復有待進一步規范。2017年度，我廳政府信息被復議糾錯4件，盡管只占答復總數的不到2%，但占被復議的23.53%，表明答復質量有待進一步提高，依申請答復還需進一步規范。下一步，我廳將加強對工作人員的培訓力度，同時加強對下級國土部門的指導，確保答復行為規范、統一。

　　（三）其他矛盾糾紛轉嫁于政府信息公開。在工作實踐中，部分申請人申請政府信息公開是為了解決其矛盾糾紛，但因不熟悉相關法律法規及國土資源管理工作，申請書不符合規范或申請內容表述不準，導致其難以準確獲取相關政府信息，從而將其對其他行政行為的矛盾糾紛轉嫁于政府信息公開，反復申請政府信息公開，既不利于矛盾糾紛的解決，也極大浪費行政資源。下一步，我廳將注重化解矛盾糾紛，針對一些不十分明確的政府信息公開申請，加強與申請人的溝通，盡量依法滿足其公開需求。同時，對于不予公開、不屬于公開范圍類型答復的，盡量做好解釋工作，切實化解政府信息公開中的矛盾糾紛。