省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
| 索 引 號(hào) | MB1644959/2023-45225 | 發(fā)文日期 | 2023-12-15 |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 湖北省自然資源廳 | 文 號(hào) | 鄂自然資發(fā)〔2023〕31號(hào) |
| 分 類 | 土地;礦產(chǎn);環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理 | 有 效 性 | 有效 |
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
現(xiàn)將《湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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湖北省自然資源廳
2023年12月15日
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湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
（試行）
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第一章 ?總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高專項(xiàng)資金使用效率和使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 應(yīng)急部 國(guó)家林草局關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕91號(hào)）、《湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理系列制度的通知等政策和規(guī)定》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《湖北省生態(tài)環(huán)保中央轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度管理實(shí)施細(xì)則》（鄂財(cái)環(huán)發(fā)〔2022〕2 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效評(píng)價(jià)”），是指各級(jí)自然資源主管部門根據(jù)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果的過程。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的范圍包括全省域內(nèi)利用中央、省級(jí)財(cái)政資金支持開展的山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工程治理項(xiàng)目。
第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為周期，在年度績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展中期績(jī)效評(píng)價(jià)。
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第二章 ?評(píng)價(jià)依據(jù)及內(nèi)容
第四條?績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：
（一）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定；
（二）國(guó)家和省出臺(tái)的預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定；
（三）國(guó)家和省出臺(tái)的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目相關(guān)管理制度；
（四）各級(jí)政府制定的年度計(jì)劃任務(wù)；
（五）重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案、資金申請(qǐng)文件、資金撥付文件、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況等有關(guān)文件資料；
（六）重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目財(cái)政資金管理辦法、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算資料；
（七）審計(jì)報(bào)告、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及處理決定；
（八）其他相關(guān)材料。
第五條?績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目管理，包括重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目管理機(jī)制、制度建設(shè)、組織調(diào)度、臺(tái)賬管理等是否合規(guī)等；
（二）資金管理，包括資金分配下達(dá)、資金使用是否合規(guī)等；
（三）項(xiàng)目效益，包括目標(biāo)完成情況、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等。
第六條?績(jī)效評(píng)價(jià)的體系主要包括工作推進(jìn)、過程管理、資金保障、資金管理、績(jī)效目標(biāo)、創(chuàng)新示范等。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括項(xiàng)目管理、資金管理和項(xiàng)目效益等。（具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。
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第三章 ?組織實(shí)施
第七條?績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省自然資源廳會(huì)同相關(guān)部門分級(jí)組織實(shí)施。
（一）省自然資源廳按照有關(guān)規(guī)定，制定和完善我省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)督促市（州）開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
（二）市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施市本級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作并對(duì)所轄縣（市、區(qū)）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行初評(píng)，指導(dǎo)督促所轄縣（市、區(qū)）開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按規(guī)定向省自然資源廳報(bào)送全市績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
（三）縣級(jí)自然資源主管部門具體實(shí)施本縣（市、區(qū)）績(jī)效評(píng)價(jià)工作，落實(shí)到具體項(xiàng)目開展評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際結(jié)合，按規(guī)定向市級(jí)自然資源主管部門報(bào)送本縣（市、區(qū)）績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
第八條 具體工作程序如下：
（一）制定年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。各市（州）按照項(xiàng)目實(shí)施方案、實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃和省級(jí)績(jī)效指標(biāo)等要求，將績(jī)效指標(biāo)及指標(biāo)值細(xì)化、分解落實(shí)到項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）責(zé)任部門；縣（市、區(qū)）責(zé)任部門制定本區(qū)域年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，確保最終完成的績(jī)效指標(biāo)值不低于計(jì)劃績(jī)效指標(biāo)值。各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)都應(yīng)確定責(zé)任單位、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)，績(jī)效管理鏈條應(yīng)清晰完整。
（二）績(jī)效自評(píng)。各市（州）自然資源主管部門在每年1月組織開展上年度績(jī)效自評(píng)，分項(xiàng)目填報(bào)湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表（附件1）和年度績(jī)效目標(biāo)完成情況表（附件2），完成績(jī)效自評(píng)報(bào)告（附件3），并附佐證材料（附件4），于每年1月28日之前報(bào)送至省自然資源廳。
（三）績(jī)效考評(píng)。每年1月29日至2月28日，省自然資源廳采取聽取匯報(bào)、查驗(yàn)資料、隨機(jī)抽驗(yàn)核查等方式，組織專家或委托第三方對(duì)各市（州）開展績(jī)效考評(píng)。省自然資源廳按規(guī)定會(huì)同相關(guān)省直部門向國(guó)家部委報(bào)送中央財(cái)政資金支持的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和自評(píng)表。省自然資源廳負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政資金支持的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果形成績(jī)效評(píng)價(jià)總體報(bào)告報(bào)相關(guān)部門。
第四章 ?評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用
第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)采用百分制綜合評(píng)分，績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為四檔，分優(yōu)（90分以上，含90分）、良（80-90分，含80分）、中（60-80分，含60分）、差（60分以下）。
第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度預(yù)算安排、分配的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行與獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排相掛鉤的機(jī)制。對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)“差”的地區(qū)，下一年度不再安排中央、省級(jí)財(cái)政資金支持的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目；對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)“優(yōu)”的地區(qū)，省級(jí)在安排同類別項(xiàng)目時(shí)，予以優(yōu)先支持。
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第五章 責(zé)任追究
第十一條 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的單位和人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 ?附則
第十二條 各地可結(jié)合實(shí)際，制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程。
第十三條 本辦法由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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附件：1.湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)表
2.湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)完
成表
3.湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)報(bào)
告
4.湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)材
料清單
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湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表
一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 三級(jí)指標(biāo) | 指標(biāo)解釋 | 指標(biāo)說明 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 標(biāo)準(zhǔn) 分值 | 得分 |
決策 （20分） | 項(xiàng)目立項(xiàng) | 立項(xiàng)依據(jù) 充分性 | 項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策； ②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求； ③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需； ④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則； ⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。 | 發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)不充分的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。 | 2 | |
立項(xiàng)程序 規(guī)范性 | 項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立； ②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求； ③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策。 | 發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)程序不規(guī)范的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。 | 3 | |||
決策 （20分） | 績(jī)效目標(biāo) | 績(jī)效目標(biāo) 合理性 | 項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)； ②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性； ③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平； ④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。 | 發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)不合理的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。 | 4 | |
績(jī)效指標(biāo) 明確性 | 依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)； ②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)； ③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。 | 發(fā)現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)不明確的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。 | 4 | |||
資金投入 | 預(yù)算編制 科學(xué)性 | 項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證； ②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配； ③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制； ④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。 | 發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不科學(xué)的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。 | 4 | ||
資金分配 合理性 | 項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分； ②資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。 | 發(fā)現(xiàn)資金分配不合理的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。 | 3 | |||
過程 （30分） | 資金管理 | 資金到位率 | 實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和評(píng)價(jià)資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。 | 資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%。 實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。 預(yù)算資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。 | 資金到位率≥100%計(jì)5分，其他得分=5×資金到位率 | 5 | |
預(yù)算執(zhí)行率 | 項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。 | 預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%。 實(shí)際支出資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。 | 資金執(zhí)行率≥100%計(jì)6分，其他得分=6×資金執(zhí)行率 | 6 | |||
資金使用 合規(guī)性 | 項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定； ②資金按時(shí)足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)； ③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途； ④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。 | 發(fā)現(xiàn)資金使用不合規(guī)的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。如有截留、擠占、挪用資金等違規(guī)情況，資金使用合規(guī)性得0分。 | 6 | |||
組織實(shí)施 | 管理制度 健全性 | 項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各成員單位職責(zé)分工，并設(shè)立了專門工作機(jī)構(gòu)； ②建立了部門協(xié)作、項(xiàng)目統(tǒng)籌、資金整合、公眾參與的工作機(jī)制； ③管理制度健全，有轉(zhuǎn)發(fā)省級(jí)或市級(jí)項(xiàng)目管理制度或根據(jù)本地實(shí)際制定管理制度。 ④是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度； ⑤財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。 | 發(fā)現(xiàn)管理制度不健全的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。 | 5 | ||
過程 （30分） | 組織實(shí)施 | 制度執(zhí)行 有效性 | 項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和評(píng)價(jià)相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。 | 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定； ②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備； ③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔； ④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位； ⑤每個(gè)項(xiàng)目是否建立資金進(jìn)度表臺(tái)賬； ⑥獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專賬核算。 | 發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行無效的情況，每涉及一項(xiàng)扣1分，扣完為止。 | 8 | |
產(chǎn)出 （40分） | 績(jī)效目標(biāo) （40分） | 對(duì)下達(dá)績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)（40分） | 對(duì)下達(dá)績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)（40分） | ①項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)分一類指標(biāo)、二類指標(biāo)和三類指標(biāo)，具體由控規(guī)確定； ②按時(shí)報(bào)備項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)計(jì)劃； ③工程類績(jī)效目標(biāo)按年度工程量完成清單為依據(jù)，并與項(xiàng)目投資進(jìn)度保持一致；統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)類目標(biāo)，由主管部門提供證據(jù)。 | 未按時(shí)報(bào)備績(jī)效指標(biāo)計(jì)劃不計(jì)分；達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)，得40分；一類指標(biāo)1項(xiàng)未完成扣10分，二類指標(biāo)1項(xiàng)未完成扣5分，三類指標(biāo)1項(xiàng)未完成扣2分，扣完為止。 | 40 | |
效果 （10分） | 項(xiàng)目效果（10分） | 示范宣傳效果（10分） | 項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的示范效益（10分） | ①開展體制機(jī)制、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良做法、新型工藝技術(shù)等創(chuàng)新探索，有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，得到肯定和推廣； ②項(xiàng)目各方面成效顯著，得到省級(jí)以上政府部門肯定或省級(jí)以上媒體報(bào)道； ③項(xiàng)目工程實(shí)施過程中有媒體宣傳，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)； ④項(xiàng)目實(shí)施與成效是否廣泛獲得人民群眾認(rèn)可，群眾滿意度較高。提供典型案例和數(shù)據(jù)。 | 每1項(xiàng)創(chuàng)新得2分，總分4分；每1項(xiàng)得到省級(jí)肯定或報(bào)道得4 分，總分4 分；項(xiàng)目實(shí)施媒體宣傳好，公眾參與充分、群眾滿意度高，得2分，總分2分（未提供典型案例和數(shù)據(jù)，項(xiàng)目公眾參與不夠充分、群眾滿意度不高得0分）。 | 10 | |
合計(jì) | 100 | ||||||
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附件2-1
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湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金
績(jī)效目標(biāo)完成表（中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目）
（XX年度）
項(xiàng)目名稱 | ||||||||||||
中央主管部門 | 專項(xiàng)實(shí)施期 | |||||||||||
地方主管部門 | 實(shí)施單位 | |||||||||||
資金 情況 （萬元） | 全年預(yù)算數(shù) （A含結(jié)余轉(zhuǎn)結(jié)） | 全年執(zhí)行數(shù) （B） | 執(zhí)行率 （B/A） | 得分（20分*執(zhí)行率） | ||||||||
年度總額： | ||||||||||||
其中：中央補(bǔ)助 | ||||||||||||
省級(jí)資金 | ||||||||||||
市縣資金 | ||||||||||||
其他資金 | ||||||||||||
資金管理情況 | 情況說明 | 存在問題和改進(jìn)措施 | ||||||||||
分配科學(xué)性 | ||||||||||||
下達(dá)及時(shí)性 | ||||||||||||
撥付合規(guī)性 | ||||||||||||
使用規(guī)范性 | ||||||||||||
執(zhí)行準(zhǔn)確性 | ||||||||||||
預(yù)算績(jī)效管理情況 | ||||||||||||
支出責(zé)任履行情況 | ||||||||||||
年度 總體目標(biāo) | 年初設(shè)定目標(biāo) | 全年實(shí)際完成情況 | ||||||||||
績(jī)效 指標(biāo) （80分） | 一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 三級(jí)指標(biāo) | 總體目標(biāo)值 | 年度目標(biāo)值 | 全年完成值 | 得分 | 偏差大或未完成原因及改進(jìn)措施 | ||||
產(chǎn)出 指標(biāo) | 數(shù)量指標(biāo) | |||||||||||
質(zhì)量指標(biāo) | ||||||||||||
時(shí)效指標(biāo) | ||||||||||||
成本指標(biāo) | ||||||||||||
…… | ||||||||||||
效益 指標(biāo) | 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) | |||||||||||
社會(huì)效益指標(biāo) | ||||||||||||
生態(tài)效益指標(biāo) | ||||||||||||
可持續(xù)影響指標(biāo) | ||||||||||||
…… | ||||||||||||
滿意度指標(biāo) | 服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo) | |||||||||||
…… | ||||||||||||
說明 | 請(qǐng)?jiān)诖颂幪顚懜骷?jí)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題所涉及金額，如沒有請(qǐng)?zhí)顭o。 | |||||||||||
備注： 1.其他資金包括與中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金共同投入到統(tǒng)一項(xiàng)目的自有資金、社會(huì)資金，以及以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等。 2.績(jī)效目標(biāo)完成表滿分為100分，不設(shè)置加分項(xiàng)，其中：預(yù)算執(zhí)行情況20分，產(chǎn)出指標(biāo)40分、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)40分。 | ||||||||||||
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附件2-2
湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金
績(jī)效目標(biāo)完成表（省級(jí)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目）
（XX年度）
填報(bào)單位名稱： ????????????????????????????????????????????????????????填報(bào)日期：
項(xiàng)目名稱 | |||||||||
主管部門 | 項(xiàng)目實(shí)施單位 | ||||||||
轉(zhuǎn)移支付資金 （省直專項(xiàng)） （萬元） （20分） | 年初預(yù)算數(shù) | 全年預(yù)算數(shù)（A） | 執(zhí)行數(shù)（B） | 執(zhí)行率（B/A） | 得分 （20分*執(zhí)行率） | ||||
年度資金總額 | |||||||||
其中：省級(jí)補(bǔ)助 | |||||||||
市縣資金 | |||||||||
其他資金 | |||||||||
績(jī) 效 指 標(biāo) （80分） | 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 三級(jí)指標(biāo) | 年初目標(biāo)值（A） | 實(shí)際完成值（B） | 得分 | |||
產(chǎn)出指標(biāo) | 數(shù)量指標(biāo) | ||||||||
質(zhì)量指標(biāo) | |||||||||
時(shí)效指標(biāo) | |||||||||
成本指標(biāo) | |||||||||
…… | |||||||||
效益指標(biāo) | 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) | ||||||||
社會(huì)效益指標(biāo) | |||||||||
生態(tài)效益指標(biāo) | |||||||||
可持續(xù)影響指標(biāo) | |||||||||
…… | |||||||||
滿意度指標(biāo) | 服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo) | ||||||||
…… | |||||||||
總分 | |||||||||
偏差大或 目標(biāo)未完成 原因分析 | |||||||||
改進(jìn)措施及 結(jié)果應(yīng)用方案 | |||||||||
備注：
1.其他資金包括和省級(jí)補(bǔ)助、市縣財(cái)政資金共同投入到統(tǒng)一項(xiàng)目的自有資金、社會(huì)資金，以及以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等。
2.定量指標(biāo)計(jì)分原則：正向指標(biāo)（即目標(biāo)值為=X,得分=權(quán)重*B/A），反向指標(biāo)（即目標(biāo)值為=X，得分=權(quán)重*A/B），得分不得突破權(quán)重總額。定量指標(biāo)先匯總完成數(shù)，再計(jì)算得分。定量指標(biāo)匯總原則，對(duì)絕對(duì)值直接累加計(jì)算，相對(duì)值按照資金額度加權(quán)平均計(jì)算。
3.定性指標(biāo)計(jì)分原則：達(dá)成預(yù)期指標(biāo)、部分達(dá)成預(yù)期指標(biāo)并具有一定效果、未達(dá)成預(yù)期指標(biāo)且效果較差三檔，分別按照該指標(biāo)對(duì)應(yīng)分值區(qū)間100-80%（含80%）、80-50%（含50%）、50-0%合理確定分值。匯總時(shí)，以資金額度為權(quán)重，對(duì)分值進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算。
4.績(jī)效目標(biāo)完成表滿分為100分，不設(shè)置加分項(xiàng)，其中：預(yù)算執(zhí)行情況20分，產(chǎn)出指標(biāo)40分、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)40分。
附件3-1
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湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告
（中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目-參考提綱）
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一、分解下達(dá)預(yù)算情況
內(nèi)容包括中央下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)情況。資金安排、分解下達(dá)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況。
二、績(jī)效自評(píng)工作開展情況
（一）前期準(zhǔn)備。
（二）組織過程。
（三）分析評(píng)價(jià)。
三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
包括自評(píng)得分及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。
四、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析
????（一）資金投入情況分析。
1.項(xiàng)目到位資金情況分析
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析
（二）資金管理情況分析。
分析資金分配、下達(dá)、撥付、使用、執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效管理、支出責(zé)任履行等情況。
（三）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。
對(duì)照總體目標(biāo)分析全年實(shí)際完成情況。
（四）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
1.組織協(xié)調(diào)情況分析。
2.監(jiān)督管理情況分析。
3.資金保障情況分析。
4.績(jī)效目標(biāo)情況分析。（根據(jù)各三級(jí)績(jī)效指標(biāo)值，逐項(xiàng)分析全年實(shí)際完成情況）
5.創(chuàng)新示范情況分析。
五、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
包括資金管理存在問題分析，總體目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)未完成或超過指標(biāo)值較多的原因分析，下一步改進(jìn)措施。政策執(zhí)行或項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題、原因分析和改進(jìn)措施。
六、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
七、績(jī)效自評(píng)工作的問題和建議
八、其他需要說明的問題
巡視、審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額。
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附件3-2
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湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告
（省級(jí)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目-參考提綱）
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一、自評(píng)結(jié)論
（一）自評(píng)得分
包括自評(píng)得分及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。
（二）績(jī)效目標(biāo)完成情況
1.執(zhí)行率情況。
2.完成的績(jī)效目標(biāo)。
3.未完成的績(jī)效目標(biāo)。
（三）存在的問題和原因
1.核實(shí)和評(píng)述上年度結(jié)果應(yīng)用情況。
2.列舉本年度績(jī)效問題和原因。
3.自評(píng)工作中的問題。
（四）下一步擬改進(jìn)措施
1.下一步擬改進(jìn)措施，包括項(xiàng)目整改和績(jī)效目標(biāo)調(diào)整完善等相關(guān)內(nèi)容，自評(píng)工作的建議。
2.擬與預(yù)算安排相結(jié)合情況。
附件：湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)完成表（格式參見附件2）
二、佐證材料
（一）基本情況
1.簡(jiǎn)要概述項(xiàng)目立項(xiàng)目的和年度績(jī)效目標(biāo)。
2.簡(jiǎn)要概述項(xiàng)目資金情況（包括資金結(jié)構(gòu)、投向、用途、分配方式、結(jié)果、分解下達(dá)預(yù)算情況等相關(guān)情況，常年性項(xiàng)目說明年度情況，延續(xù)性項(xiàng)目說明周期情況）。
（1）分解下達(dá)預(yù)算情況。
（2）項(xiàng)目到位資金情況分析。
（3）項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。
（4）項(xiàng)目資金管理情況分析。
（二）績(jī)效自評(píng)工作開展情況
1.前期準(zhǔn)備。
2.組織過程。
3.分析評(píng)價(jià)。
（三）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
1.預(yù)算執(zhí)行情況分析（包括完成情況和偏離原因等）。
2.績(jī)效目標(biāo)完成情況分析（包括完成情況和偏離原因等）。
（1）組織協(xié)調(diào)情況分析。
（2）監(jiān)督管理情況分析。
（3）資金保障情況分析。
（4）績(jī)效目標(biāo)情況分析。
包括產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析、效益指標(biāo)完成情況分析、滿意度指標(biāo)完成情況分析。
（5）創(chuàng)新示范情況分析。
（四）上年度部門自評(píng)結(jié)果應(yīng)用情況
（五）其他佐證材料
附件4
湖北省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金
績(jī)效評(píng)價(jià)材料清單
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1.項(xiàng)目管理
表1.佐證材料清單
文件編號(hào) | 文件名稱 | 證明內(nèi)容 | 備注 |
1.1組織協(xié)調(diào)
證明材料包括：各市（州）、縣（市、區(qū)）出臺(tái)管理制度（資金、項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則等）或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件資料；相關(guān)主管部門職能分工，以及各司其職工作開展情況；召開工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要（或會(huì)議通知、會(huì)議記錄），以及相關(guān)照片、聲像記錄等；項(xiàng)目申請(qǐng)及審批、公示文件；成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組的情況；出臺(tái)項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的情況。
1.2監(jiān)督管理
證明材料包括：本級(jí)開展調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、通報(bào)等文件；上級(jí)檢查通報(bào)中發(fā)現(xiàn)問題的落實(shí)情況，日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題及整改的情況記錄等。
1.3項(xiàng)目管理
證明材料包括：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程量計(jì)算書、工程量計(jì)量單、工程支付申請(qǐng)或憑證、第三方復(fù)核報(bào)告、跟審報(bào)告、監(jiān)理月報(bào)等證明項(xiàng)目進(jìn)度材料。
2.資金管理
表2.佐證材料清單
文件編號(hào) | 文件名稱 | 證明內(nèi)容 | 備注 |
佐證材料包括：中央資金、省級(jí)專項(xiàng)資金下達(dá)文件，支付至用款單位撥款單據(jù)等；地方配套資金到位憑證，各市（州）、縣（市、區(qū)）預(yù)算安排文件、PPP 項(xiàng)目合同和付費(fèi)條款、資金撥付文件、支付至用款單位撥款單據(jù)等。
3.項(xiàng)目效益
表3.佐證材料清單
文件編號(hào) | 文件名稱 | 證明內(nèi)容 | 備注 |
佐證材料包括：績(jī)效指標(biāo)完成值的直接證明材料，例如：各級(jí)自然資源主管部門出臺(tái)的文件，開展項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)分解、跟蹤、落實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)等材料。各級(jí)財(cái)政部門蓋章的績(jī)效目標(biāo)完成情況或公報(bào)等其他權(quán)威數(shù)據(jù)。
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附件:
鄂公網(wǎng)安備42010602000694號(hào)
