一、文件出臺的背景及必要性

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議提出要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，確保能源資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，自然資源部先后出臺了《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）、《自然資源部關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）等文件。同時，省自然資源廳2020年出臺的《湖北省自然資源廳關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革相關(guān)事項的意見（試行）》（鄂自然資規(guī)〔2020〕1號）也已到期。為適應新形勢、新要求，解決實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，對鄂自然資規(guī)〔2020〕1號進行修訂十分必要。

二、文件的主要內(nèi)容

文件共五個部分二十六條。

（一）深化礦業(yè)權(quán)準入管理。主要是明確省級出讓登記的礦種，其余礦種的出讓登記權(quán)限由各市自行確定。礦產(chǎn)資源儲量評審備案和礦業(yè)權(quán)出讓收益評估按照礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限由相應的自然資源主管部門負責。嚴格規(guī)范協(xié)議出讓，全面落實自然資規(guī)〔2023〕6號協(xié)議出讓情形，并規(guī)定協(xié)議出讓應報同級人民政府同意，且原則上只協(xié)議出讓一次。強調(diào)采礦許可證證載規(guī)模的性質(zhì)為擬建設(shè)規(guī)模。新出讓礦業(yè)權(quán)、探轉(zhuǎn)采繼續(xù)全面實行“凈礦”出讓。

（二）完善礦業(yè)權(quán)登記管理。主要是明確探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)勘查程度要求，與應急部門的規(guī)定保持一致。鼓勵“就礦找礦”，在已設(shè)采礦權(quán)深部、上部開展勘查工作無需辦理勘查登記。優(yōu)化勘查實施方案評審，細化探礦權(quán)保留工作要求，明確井巷工程變更礦區(qū)范圍的確定原則，便于礦業(yè)權(quán)人實際操作。完善登記管理，明確保留延續(xù)登記的許可證起始時間、采礦權(quán)增列礦種規(guī)定。探索實行公告注銷。

（三）進一步精簡規(guī)范礦業(yè)權(quán)登記申請資料。主要是結(jié)合自然資源部對礦業(yè)權(quán)報件材料的要求，確定省級出讓登記礦種礦業(yè)權(quán)報件材料及要求。優(yōu)化采礦權(quán)新立登記，按出讓收益率方式征收出讓收益的礦種，招拍掛出讓采礦權(quán)的，辦理新立登記時可暫不提交“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案”，提高審批效率，企業(yè)在領(lǐng)取采礦許可后再完成方案的編制及審查，方案審查通過前不得進行建設(shè)、生產(chǎn)。

（四）其他事項。主要是優(yōu)化抵押登記服務(wù)，明確了普通建筑用砂石土礦產(chǎn)（簡稱“砂石土類”礦產(chǎn)）范圍。明確財政出資項目不再設(shè)置探礦權(quán)，2019年12月31日前已設(shè)的財政出資項目探礦權(quán)不再延續(xù)，到期后自動注銷。

（五）附件。主要包括礦業(yè)權(quán)登記報件材料清單及要求、核查意見函范本等。