各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源主管部門，廳相關(guān)處室、直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自然資源部工作安排，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提高能源資源保障能力，促進(jìn)我省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐先行區(qū)建設(shè)。根據(jù)《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)）、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我省進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)管理改革，完善出讓登記工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深化礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入管理改革

（一）實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級(jí)管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣、鐵、錳、銅、鋁土礦、金、鉻、鎳、鋯、鉿、鈮、鉭、鈹、錸、釩、鈦、銦、鍺、鎵、螢石、磷、硼、礦泉水、地?zé)帷⒂晚搸r、二氧化碳?xì)狻y、鉑、鉛、鋅、硫、鍶、寶玉石、金剛石、石棉的礦業(yè)權(quán)出讓登記。除自然資源部、省自然資源廳出讓登記的礦種外，其余礦種的礦業(yè)權(quán)出讓登記由市級(jí)及以下自然資源主管部門負(fù)責(zé)，具體由市級(jí)自然資源主管部門報(bào)同級(jí)人民政府確定并報(bào)省自然資源廳備案。

（二）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案和礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估按照礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限由相應(yīng)的自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格控制協(xié)議出讓。基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，需利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源的（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外；普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)簡(jiǎn)稱“砂石土類”礦產(chǎn)，具體礦種見本通知第二十三條），自然資源主管部門經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府同意可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。

協(xié)議出讓已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域資源的礦業(yè)權(quán)，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府同意，原則上只協(xié)議出讓一次（井巷工程變更除外）；礦業(yè)權(quán)人取得礦業(yè)權(quán)查明資源儲(chǔ)量后，可直接通過采礦權(quán)變更的方式將查明資源儲(chǔ)量納入礦區(qū)范圍。

協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)按照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行公示。

（四）全面實(shí)行“凈礦”出讓。出讓礦業(yè)權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，在出讓前或轉(zhuǎn)采前應(yīng)按照文件所附“凈礦”工作程序（附件1）組織開展“凈礦”工作。出讓探礦權(quán)時(shí)已開展過“凈礦”工作的，轉(zhuǎn)采時(shí)根據(jù)需要開展“凈礦”工作。

協(xié)議出讓已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域資源的礦業(yè)權(quán)，應(yīng)組織開展“凈礦”工作。

（五）采礦許可證證載規(guī)模是擬建設(shè)規(guī)模，證載規(guī)模改變不屬于采礦權(quán)登記事項(xiàng)。證載規(guī)模有變化的，采礦權(quán)人可依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的礦山初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)或相關(guān)行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件，在辦理延續(xù)、變更等事項(xiàng)時(shí)一并提出，由登記機(jī)關(guān)修改證載信息。

二、完善礦業(yè)權(quán)登記管理

（六）探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，且主礦種勘查程度應(yīng)達(dá)到勘探程度。地?zé)帷⒌V泉水設(shè)置采礦權(quán)所提交的允許開采量應(yīng)達(dá)到“探明的”級(jí)別；寶石、玉石礦產(chǎn)設(shè)置采礦權(quán)的，除礦體特征和礦石質(zhì)量特征外，其他方面均應(yīng)達(dá)到勘探程度；“砂石土類”礦產(chǎn)設(shè)置采礦權(quán)的勘查程度由各市（州）確定，原則上不得低于詳查。

（七）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告不屬于政府評(píng)審備案范圍的，自然資源主管部門可不再組織對(duì)其勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

（八）采礦權(quán)人利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)在礦區(qū)范圍深部、上部開展勘查工作（“砂石土類”礦產(chǎn)除外），勘查范圍不超出采礦權(quán)礦區(qū)范圍的垂直投影范圍，無須辦理探礦權(quán)新立登記；已辦理過登記的到期后自動(dòng)注銷。

開展勘查工作需按照規(guī)定編制勘查實(shí)施方案，在采礦許可證有效期內(nèi)按照勘查實(shí)施方案開展勘查工作。完成勘查工作后，應(yīng)整體編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，以“采礦權(quán)變更礦區(qū)范圍”為目的，憑采礦許可證向出讓登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)審備案。

（九）首次申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當(dāng)提交探礦權(quán)范圍內(nèi)已探明可供開采礦體的說明，說明應(yīng)依據(jù)勘查報(bào)告編制，內(nèi)容包含探明礦種、資源儲(chǔ)量估算范圍、資源儲(chǔ)量情況、勘查程度、申請(qǐng)保留范圍等。因政策原因無法轉(zhuǎn)采的探礦權(quán)辦理保留登記，可不提交探礦權(quán)范圍內(nèi)已探明可供開采礦體的說明，但需提交因政策原因無法轉(zhuǎn)采的相關(guān)材料，可以繼續(xù)辦理保留。

（十）新設(shè)采礦權(quán)要根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告合理確定開采礦種。已設(shè)采礦權(quán)變更或增列礦種的，需依據(jù)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告提出；屬于按照開采設(shè)計(jì)開采證載礦種而采出的其他礦產(chǎn)（“砂石土類”礦產(chǎn)除外），可以增列。

（十一）勘查許可證、采礦許可證有效期不足6個(gè)月的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在有效期滿30日前向登記機(jī)關(guān)提出延續(xù)、保留、注銷登記申請(qǐng)。延續(xù)、保留登記，有效期起始日原則上為原許可證有效期截止日次日，因不可抗力或其他非申請(qǐng)人自身原因，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)過期時(shí)間超過6個(gè)月以上的，有效期起始日為批準(zhǔn)登記之日。

（十二）礦山按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)開拓的井巷，井巷工程在證載礦區(qū)范圍外的，如井巷工程本身不涉及資源儲(chǔ)量，采礦權(quán)人可憑井巷工程不涉及資源儲(chǔ)量的相關(guān)材料和設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)變更礦區(qū)范圍，將界外井巷工程納入礦區(qū)范圍。井巷工程在礦區(qū)范圍平面范圍外的，井巷工程單獨(dú)用拐點(diǎn)和標(biāo)高圈定；井巷工程在礦區(qū)范圍平面范圍內(nèi)但超出開采標(biāo)高的，原礦區(qū)范圍及開采標(biāo)高不變，在許可證副本備注井巷工程標(biāo)高。

（十三）登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理過期勘查許可證、采礦許可證，對(duì)有效期屆滿前因礦業(yè)權(quán)人自身原因未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)登記的，登記管理機(jī)關(guān)可以予以公告注銷。公告注銷前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于30個(gè)工作日。公告注銷程序參考附件2。

對(duì)于存在查封、抵押等情況的，應(yīng)待查封、抵押解除后方可公告注銷。

三、進(jìn)一步精簡(jiǎn)規(guī)范礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)資料

（十四）礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)資料是申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)登記的必備要件。依據(jù)規(guī)范、精簡(jiǎn)、公開的原則制定資料清單。探礦權(quán)登記申請(qǐng)資料清單分為新立、延續(xù)、保留、變更、注銷5種類型，采礦權(quán)登記申請(qǐng)資料清單分為新立、延續(xù)、變更、注銷4種類型。

（十五）礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)登記書按照自然資源部制定的統(tǒng)一格式施行，可在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.hubei.gov.cn）下載。

（十六）省自然資源廳負(fù)責(zé)的礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)資料，按照本通知附件3、4執(zhí)行。市、縣級(jí)自然資源主管部門可參照?qǐng)?zhí)行。

（十七）按照出讓收益率方式征收出讓收益的礦種，以招拍掛方式出讓的采礦權(quán)，成交后申請(qǐng)新立登記的，可暫不提交《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復(fù)綠方案》，在領(lǐng)取采礦許可證后完成方案的編制及審查。方案審查通過前不得進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)。

（十八）向省自然資源廳申請(qǐng)登記的，申請(qǐng)人原則上通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.hubei.gov.cn）提交申請(qǐng)資料（含補(bǔ)正資料）電子文檔（PDF格式），無需同步提交紙質(zhì)文檔。申請(qǐng)人領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證（含注銷批復(fù)）時(shí)，提交與申請(qǐng)資料（含補(bǔ)正資料）一致的紙質(zhì)文檔一份，紙質(zhì)文檔應(yīng)與之前提交的電子文檔保持一致。申請(qǐng)人提交的電子文檔和紙質(zhì)文檔應(yīng)符合本通知關(guān)于申請(qǐng)資料的要求。

申請(qǐng)人通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.hubei.gov.cn）提交申請(qǐng)資料時(shí)，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記以受讓人名稱提交，其他登記事項(xiàng)均需以證載礦業(yè)權(quán)人名稱提交。

（十九）礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)登記，填報(bào)坐標(biāo)及面積應(yīng)按照《自然資源部辦公廳關(guān)于統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)面積計(jì)算方法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資辦函〔2022〕549號(hào)）有關(guān)要求確定。2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的經(jīng)緯度“度分秒”坐標(biāo)中“秒”保留3位小數(shù)；直角坐標(biāo)保留2位小數(shù)；面積保留4位小數(shù)，面積的單位為平方公里。申請(qǐng)人可在自然資源部政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“我要辦”“礦產(chǎn)類”“礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)”或省自然資源廳門戶網(wǎng)站“部垂系統(tǒng)”中免費(fèi)將非2000國(guó)家大地坐標(biāo)系坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系坐標(biāo)。

（二十）采礦許可證、勘查許可證有證載備注的，在申請(qǐng)登記時(shí)礦業(yè)權(quán)人應(yīng)完成備注有關(guān)要求。因不可抗力、政府政策等非申請(qǐng)人自身原因未完成備注要求的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)提交相關(guān)材料，說明原因。

（二十一）向自然資源部、省自然資源廳申請(qǐng)辦理非油氣探礦權(quán)、采礦權(quán)登記的，除探礦權(quán)注銷、礦業(yè)權(quán)人名稱變更登記外，市、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查。其中屬于省自然資源廳出讓登記的礦業(yè)權(quán)，核查意見函通過“湖北自然資源政務(wù)云平臺(tái)”上傳，礦業(yè)權(quán)人在提交申請(qǐng)資料時(shí)直接選擇。屬于自然資源部出讓登記的礦業(yè)權(quán)，市、縣級(jí)核查意見函由礦業(yè)權(quán)人在申請(qǐng)出具省級(jí)核查意見函時(shí)提交。

各地在出具核查意見函時(shí)，應(yīng)按照文件所附核查意見函范本出具（附件5），不得刪減或更改核查意見函范本內(nèi)容。核查意見函中未要求核查但各地認(rèn)為有必要的，可以在核查意見函中“其他需要說明的事項(xiàng)”中說明。核查意見函范本可通過“湖北自然資源政務(wù)云平臺(tái)”下載。

（二十二）申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證或批復(fù)時(shí)，可到省自然資源廳政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理；也可通過郵寄方式提交申請(qǐng)資料紙質(zhì)文檔和身份證明有關(guān)材料，申請(qǐng)將許可證或批復(fù)郵寄。同時(shí)，申請(qǐng)人可通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.hubei.gov.cn）下載勘查許可證或采礦許可證電子證照。

四、其他事項(xiàng)

（二十三）本通知所稱“砂石土類”礦產(chǎn)包括：石灰?guī)r（建筑用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）、白云巖（建筑用）、橄欖巖（建筑用）、輝綠巖（建筑用）、安山巖（建筑用）、閃長(zhǎng)巖（建筑用）、花崗巖（建筑用）、凝灰?guī)r（建筑用）、大理巖（建筑用）。其他作普通建筑石料用的礦產(chǎn)按照“砂石土類”礦產(chǎn)管理。

（二十四）礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)抵押的，抵押雙方可共同將設(shè)立抵押或解除抵押情況書面告知出讓登記機(jī)關(guān)，無需提交其他材料，出讓登記機(jī)關(guān)及時(shí)將抵押有關(guān)情況進(jìn)行公示并在“全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)”中凍結(jié)或解凍，不再出具書面回復(fù)。

（二十五）地方申請(qǐng)出讓省自然資源廳出讓登記礦種礦業(yè)權(quán)的，工作流程參照市縣申請(qǐng)出讓省級(jí)出讓登記礦種礦業(yè)權(quán)工作流程（附件6）。

（二十六）中央或地方財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，憑項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)審查意見開展地質(zhì)勘查工作，并以此作為項(xiàng)目后續(xù)成果評(píng)審備案、建設(shè)工程壓覆等工作的依據(jù)。新立基金項(xiàng)目不再申報(bào)探礦權(quán)。2019年12月31日前已設(shè)的財(cái)政出資項(xiàng)目探礦權(quán)不再延續(xù)，到期后自動(dòng)注銷。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。《湖北省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革相關(guān)事項(xiàng)的意見（試行）》（鄂自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)）、《省自然資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批工作的通知》（鄂自然資辦文〔2020〕16號(hào)）、《省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于礦業(yè)權(quán)報(bào)件納入省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（鄂土資辦文〔2018〕11號(hào)）、《省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》（鄂土資辦函〔2018〕30號(hào)）同時(shí)廢止。本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

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附件：1. “凈礦”工作程序

2. 公告注銷礦業(yè)權(quán)工作流程（試行）

3. 探礦權(quán)（非油氣類）申請(qǐng)資料清單

4. 采礦權(quán)（非油氣類）申請(qǐng)資料清單

5. 核查意見函（范本）

6. 市縣申請(qǐng)出讓省級(jí)出讓登記礦種礦業(yè)權(quán)工作流程

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湖北省自然資源廳

2024年5月14日