為構建全省自然資源調查監測質量管理體系，加強國土調查質量管理，明確質量管理職責，規范國土調查質量控制，完善質量檢查要求，確保國土調查數據真實可靠，依據相關法律法規，省自然資源廳制定了《湖北省國土調查質量管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現將有關情況說明如下：

一、起草背景

為進一步加強國土調查質量管理，形成長效機制，更好服務自然資源管理工作，根據《土地調查條例》（中華人民共和國國務院令第698號）、《土地調查條例實施辦法》（中華人民共和國自然資源部令第5號）、《省自然資源廳關于加強自然資源調查監測管理工作的通知》（鄂自然資函〔2024〕310號）和有關法律法規，結合我省實際，我廳起草了《辦法》。

二、起草過程和基本思路

（一）起草過程。

2024年6月－10月，在學習領會上級文件精神和外省先進經驗的基礎上，立足我省國土調查工作實際，組織起草了《湖北省國土調查質量管理實施細則（試行）》初稿。已組織廳相關處室（單位）開展專題討論，征求市州自然資源主管部門意見，并按照規范性文件起草程序公開征求意見，共收集意見建議30條，采納24條，部分采納2條，不予采納4條。經過進一步修改完善，更名形成《辦法》。

（二）基本思路。

一是完善國土調查質量管理流程，形成流程圖。嚴格落實“分階段、分層級”的全過程質量管控機制（縣級自查、市級審查、省級核查、省級質檢），逐級審核匯交國土調查成果。

二是明確各級自然資源主管部門和作業單位質量管理職責?？h級自然資源主管部門負責數據生產環節的質量控制，對成果開展全面自查，檢查合格后上報市級。市級自然資源主管部門負責督促指導縣級國土調查工作，對縣級國土調查成果全面審查，檢查合格后上報省自然資源廳。省自然資源廳負責全省國土調查技術培訓、業務指導，組織實施國土調查成果省級核查和省級質檢，檢查合格后上報自然資源部。作業單位組織技術人員參加技術培訓和質量控制培訓，生產部門對過程成果質量開展全面自查，質量管理部門對最終成果開展質量檢查并編寫成果質量檢查報告，對檢查發現的質量問題，全面修改直至合格。

三是建立國土調查過程質量控制制度，明確過程質量檢查的工作內容?？h級及以上自然資源主管部門在重要環節和關鍵節點，組織對國土調查質量管理工作、過程質量控制情況和過程成果質量等開展監督檢查。各級自然資源主管部門組織對本行政區域內國土調查成果開展全面檢查，將核查不合格的調查成果，及時反饋給下級自然資源主管部門或作業單位核實、整改。

四是明確省級成果質量檢驗的具體要求。省級組織對已通過“省－市－縣”三級審核的圖斑開展成果質量抽查復核，對數據庫質量進行質檢軟件概查和人工詳查，檢驗完成后出具國土調查省級質量檢查報告。省級根據圖斑錯漏比例和數據庫錯漏比例，綜合評定縣級國土調查成果質量。

五是建立質量保障措施。國土調查由專業隊伍承擔，要求從業人員必須為經過培訓且考核合格的專業技術人員。從事國土調查的單位和個人，應當增強安全生產意識，落實安全保密工作責任制。國土調查所使用的軟件和專業儀器設備須符合國土調查工作要求。

六是明確獎懲機制。對于在國土調查工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關表彰管理規定予以表彰和獎勵。建立國土調查工作評價機制和國土調查質量追溯機制。國土調查接受社會公眾監督。

三、文件的主要內容

文件共六章三十一條。

（一）總則。主要是《辦法》的起草目的、依據、適用范圍及國土調查質量控制流程。

（二）質量管理職責。主要是明確縣級、市級、省級和作業單位質量管理的具體職責等。

（三）過程質量控制。主要是明確質量監督檢查、問題反饋和整改的具體要求，以及縣級開展成果自查、市級組織檢查、省級開展核查的具體工作內容。

（四）成果質量檢驗。主要是明確省級質量檢查的內容和具體要求，及縣級調查成果質量評價依據。

（五）質量保障。主要是明確承擔國土調查和質量檢查的單位和個人應具備的資格條件，明確調查作業中采用的軟硬件須符合工作要求。

（六）獎懲。主要是明確國土調查工作獎懲機制、評價機制、質量追溯機制。