一、起草背景

2024年4月15日，自然資源部聯合6部門共同出臺了《自然資源部　生態環境部財政部　國家市場監督管理總局　國家金融監督管理總局　中國證券監督管理委員會　國家林業和草原局關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規〔2024〕1號），要求全面推進綠色礦山建設，明確提出到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產的90％大型礦山、80％中型礦山要達到綠色礦山標準要求。

我省是全國最早開展綠色礦山建設的省份之一，先后有四批共36家礦山獲批“國家級綠色礦山”試點單位。截至2023年底，我省國家級綠色礦山53家，數量居全國第7位。為貫徹落實自然資規〔2024〕1號文件精神，不斷規范綠色礦山管理，提升全省綠色礦山建設水平，省自然資源廳牽頭起草了《關于全面加強綠色礦山建設的通知（送審稿）》（以下簡稱《通知》），并配套制定了《湖北省綠色礦山管理辦法》。

二、起草過程

按照自然資規〔2024〕1號文件要求，2024年4月下旬，省自然資源廳起草形成《通知》征求意見稿。5月—8月，《通知》征求意見稿先后兩次書面征求省生態環境廳、財政廳、市場監管局、金融監管總局湖北局、地方金融監管局、證監局、林業局等相關部門意見，同步征求廳相關處室（單位）、各市（州）局意見，經過3次專題會議討論，并依程序在省自然資源廳官網公開征求社會意見。省自然資源廳根據各有關單位、社會公眾和專題會討論意見多次修改完善，按程序完成規范性文件合法性、合規性審查。

9月10日，為做好聯合發文工作，邀請省財政廳、市場監管局、金融監管總局湖北監管局、地方金融監管局、證監局、生態環境廳、林業局等7個省直部門相關人員召開綠色礦山建設工作研討會。會后，再次修改形成《通知》，并于10月23日提請省自然資源廳黨組會審議通過。

三、《通知》主要內容

《通知》主要包括總體要求、全面推進綠色礦山建設、嚴格綠色礦山自評和第三方評估、加強綠色礦山名錄動態管理、強化政策支持、健全工作機制等六個部分內容，同時將《湖北省綠色礦山管理辦法》作為附件。

《通知》主要包括總體目標、全面推進綠色礦山建設、嚴格綠色礦山自評和第三方評估、加強綠色礦山名錄動態管理、強化政策支持、健全工作機制等六個部分，同時將《湖北省綠色礦山管理辦法》作為附件。

（一）總體要求。提出了我省全面加強綠色礦山建設的指導思想和主要目標，明確到2028年底，全省綠色礦山建設工作機制更加完善，力爭持證在產生產規模為大型的礦山95％以上、中型的礦山85％以上要達到綠色礦山標準，小型礦山要按照綠色礦山標準加強管理。

（二）全面推進綠色礦山建設。主要從加強綠色礦山組織指導，壓實礦山企業主體責任，分類推進綠色礦山建設，切實推進重點礦種、露天礦山和大、中型礦山綠色礦山建設，推動綠色低碳先進適用技術應用等5個方面提出了全面推進綠色礦山建設的具體要求。結合我省實際，提出新建礦山投產1—2年內達到綠色礦山建設要求，明確了“十四五”規劃期末仍要保留的和“十五五”規劃期新建的磷礦礦山，全部納入綠色礦山創建范圍，原則上都應達到國家級綠色礦山建設標準。大型建筑石料類礦山和第二輪中央生態環保督察后保留的飾面石材礦山要力爭建成省級綠色礦山、達到國家級綠色礦山建設標準。此外，除建筑石料、飾面石材外的其他大型規模礦山要力爭建成國家級綠色礦山；所有中型規模露天礦山要力爭建成省級綠色礦山，爭取達到國家級綠色礦山建設標準。

（三）嚴格綠色礦山自評和第三方評估。從規范礦山企業自評、嚴格第三方評估兩方面，明確了礦山企業和第三方評估機構的綠色礦山建設工作要求。

（四）加強綠色礦山名錄動態管理。按照分級推進擇優上報、建立儲備臺賬清單、強化動態管理等三方面提出了細化要求。細化明確了我省綠色礦山建設的申報流程和要求，提出建立儲備臺賬清單的工作儲備機制，要按照“雙隨機、一公開”要求加大綠色礦山抽查檢查力度，加強綠色礦山有進有出的動態管理。

（五）強化政策支持。從稅收、信貸、用地、用礦、用林等方面對綠色礦山建設予以政策支持保障。

（六）健全工作機制。從強化部門協同配合、明確各部門職責分工、加強考核監督等三方面，明確了綠色礦山建設的各部門職責與監督考核措施，進一步加強了組織機制保障。

（七）附件主要內容。附件《湖北省綠色礦山管理辦法》作為《通知》的重要組成部分，重點對綠色礦山遴選、評估、入庫，以及動態管理等方面做了進一步細化，明確了有關重要環節的具體要求。主要內容包括總則、職責分工、綠色礦山建設、申報與評估、入庫管理、監督管理、附則等七個章節內容。