一、文件出臺的背景及必要性

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。黨的二十大、中央經濟工作會議提出要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，實施新一輪找礦突破戰略行動，確保能源資源產業鏈供應鏈安全。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，自然資源部先后出臺了《自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規〔2023〕6號）、《自然資源部關于進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號）等文件。同時，省自然資源廳2020年出臺的《湖北省自然資源廳關于推進礦產資源管理改革相關事項的意見（試行）》（鄂自然資規〔2020〕1號）也已到期。為適應新形勢、新要求，解決實踐中出現的新情況、新問題，促進礦產資源勘探開發和增儲上產，對鄂自然資規〔2020〕1號進行修訂十分必要。

二、文件的主要內容

文件共五個部分二十六條。

（一）深化礦業權準入管理。主要是明確省級出讓登記的礦種，其余礦種的出讓登記權限由各市自行確定。礦產資源儲量評審備案和礦業權出讓收益評估按照礦業權出讓登記權限由相應的自然資源主管部門負責。嚴格規范協議出讓，全面落實自然資規〔2023〕6號協議出讓情形，并規定協議出讓應報同級人民政府同意，且原則上只協議出讓一次。強調采礦許可證證載規模的性質為擬建設規模。新出讓礦業權、探轉采繼續全面實行“凈礦”出讓。

（二）完善礦業權登記管理。主要是明確探礦權轉采礦權勘查程度要求，與應急部門的規定保持一致。鼓勵“就礦找礦”，在已設采礦權深部、上部開展勘查工作無需辦理勘查登記。優化勘查實施方案評審，細化探礦權保留工作要求，明確井巷工程變更礦區范圍的確定原則，便于礦業權人實際操作。完善登記管理，明確保留延續登記的許可證起始時間、采礦權增列礦種規定。探索實行公告注銷。

（三）進一步精簡規范礦業權登記申請資料。主要是結合自然資源部對礦業權報件材料的要求，確定省級出讓登記礦種礦業權報件材料及要求。優化采礦權新立登記，按出讓收益率方式征收出讓收益的礦種，招拍掛出讓采礦權的，辦理新立登記時可暫不提交“礦產資源開發利用及生態復綠方案”，提高審批效率，企業在領取采礦許可后再完成方案的編制及審查，方案審查通過前不得進行建設、生產。

（四）其他事項。主要是優化抵押登記服務，明確了普通建筑用砂石土礦產（簡稱“砂石土類”礦產）范圍。明確財政出資項目不再設置探礦權，2019年12月31日前已設的財政出資項目探礦權不再延續，到期后自動注銷。

（五）附件。主要包括礦業權登記報件材料清單及要求、核查意見函范本等。