一、文件出臺(tái)的背景及必要性

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土調(diào)查質(zhì)量管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，更好服務(wù)自然資源管理工作，根據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第698號(hào)）、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)自然資源部令第5號(hào)）、《省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)管理工作的通知》（鄂自然資函〔2024〕310號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，我廳起草了《辦法》。

國(guó)土調(diào)查成果是自然資源管理工作的唯一底圖、底板、底數(shù)。調(diào)查成果直接檢驗(yàn)耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、督察執(zhí)法等工作成效，是政府多項(xiàng)工作的考核依據(jù)。出臺(tái)《辦法》的必要性在于，在制度層面明確國(guó)土調(diào)查質(zhì)量管控各項(xiàng)要求，從而規(guī)范國(guó)土調(diào)查質(zhì)量管理工作，保障國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，更好服務(wù)自然資源管理工作。

二、文件的主要內(nèi)容

文件共六章三十一條。

（一）總則。主要是完善國(guó)土調(diào)查質(zhì)量管理流程，形成流程圖。嚴(yán)格落實(shí)“分階段、分層級(jí)”的全過(guò)程質(zhì)量管控機(jī)制（縣級(jí)自查、市級(jí)審查、省級(jí)核查、省級(jí)質(zhì)檢），逐級(jí)審核匯交國(guó)土調(diào)查成果。

（二）質(zhì)量管理職責(zé)。主要是明確各級(jí)自然資源主管部門(mén)和作業(yè)單位質(zhì)量管理職責(zé)?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對(duì)成果開(kāi)展全面自查，檢查合格后上報(bào)市級(jí)。市級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣級(jí)國(guó)土調(diào)查工作，對(duì)縣級(jí)國(guó)土調(diào)查成果全面審查，檢查合格后上報(bào)省自然資源廳。省自然資源廳負(fù)責(zé)全省國(guó)土調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織實(shí)施國(guó)土調(diào)查成果省級(jí)核查和省級(jí)質(zhì)檢，檢查合格后上報(bào)自然資源部。作業(yè)單位組織技術(shù)人員參加技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制培訓(xùn)，生產(chǎn)部門(mén)對(duì)過(guò)程成果質(zhì)量開(kāi)展全面自查，質(zhì)量管理部門(mén)對(duì)最終成果開(kāi)展質(zhì)量檢查并編寫(xiě)成果質(zhì)量檢查報(bào)告，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，全面修改直至合格。

（三）過(guò)程質(zhì)量控制。主要是明確過(guò)程質(zhì)量檢查的工作內(nèi)容?？h級(jí)及以上自然資源主管部門(mén)在重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織對(duì)國(guó)土調(diào)查質(zhì)量管理工作、過(guò)程質(zhì)量控制情況和過(guò)程成果質(zhì)量等開(kāi)展監(jiān)督檢查。各級(jí)自然資源主管部門(mén)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土調(diào)查成果開(kāi)展全面檢查，將核查不合格的調(diào)查成果，及時(shí)反饋給下級(jí)自然資源主管部門(mén)或作業(yè)單位核實(shí)、整改。

（四）成果質(zhì)量檢驗(yàn)。主要是明確省級(jí)成果質(zhì)量檢驗(yàn)的具體要求。省級(jí)組織對(duì)已通過(guò)“省－市－縣”三級(jí)審核的圖斑開(kāi)展成果質(zhì)量抽查復(fù)核，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)檢軟件概查和人工詳查，檢驗(yàn)完成后出具國(guó)土調(diào)查省級(jí)質(zhì)量檢查報(bào)告。省級(jí)根據(jù)圖斑錯(cuò)漏比例和數(shù)據(jù)庫(kù)錯(cuò)漏比例，綜合評(píng)定縣級(jí)國(guó)土調(diào)查成果質(zhì)量。

（五）質(zhì)量保障。主要是明確國(guó)土調(diào)查由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，要求從業(yè)人員必須為經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且考核合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。從事國(guó)土調(diào)查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全保密工作責(zé)任制。國(guó)土調(diào)查所使用的軟件和專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備須符合國(guó)土調(diào)查工作要求。

（六）獎(jiǎng)懲。主要是明確建立國(guó)土調(diào)查工作評(píng)價(jià)機(jī)制、質(zhì)量追溯機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于在國(guó)土調(diào)查工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)表彰管理規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)土調(diào)查接受社會(huì)公眾監(jiān)督。